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第六章 社會發展領域科技創新
發布日期:2013/10/15 10:34:11  來源:本站  

  第一節 概述

“十一五”期間,全市社會發展科技工作深入貫徹落實科學發展觀,按照“四大科技集成體系”的建設要求,圍繞社會發展的關鍵技術需求,組織實施了一批重大科技項目(省級11項、市級16項),促進了社會領域的技術進步,科技進步和創新有力地支撐了全社會又好又快發展,為推進建設科學、和諧、可持續發展的新型社會發揮了科技支撐和引領作用。

曲靖市的衛生事業已駛入了嶄新的航線。醫療衛生機制、人員、設備、醫療技術、預防保健等方面取得重大突破,初步構建起較為完善的醫療衛生救治、突發事件應急處置、疾病預防控制、婦幼衛生保健、衛生執法監督等網絡體系,實現了衛生服務基本滿足群眾不同層次的健康要求。

可持續發展實驗區工作穩步推進。為推進市域可持續發展,努力開展建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的實踐行動。針對經濟社會發展的關鍵、重點問題,進行可持續發展的前瞻性探索與實踐,積極申報可持續發展實驗區,截止2010年我市共有麒麟區和陸良縣2個國家級可持續發展實驗區,其中麒麟區于2008年2月通過國家驗收后,區委、區政府又明確提出了“爭創國家可持續發展先進示范區,全力打造綠色陽光之城”的創建目標。

積極應對突發重大自然災害。針對全市2008年的冰雪災害、2010年的干旱洪澇等嚴重災害,積極深入實地調研,組織實施了“地方科技能力建設—抗擊冰雪災害及災后重建”(項目編號:2008DD002)和“煙草冰雪災害應急技術示范及推廣”等科技項目,為受災縣(市)區抗御災害和恢復重建提供科技支撐。

提高資源的綜合利用率,保護和改善了生態環境。圍繞資源與環境,組織實施了“中低品位磷礦生產高純度磷酸銨資源合理開發利用及節能減排新技術示范”、“森林生態防火阻隔林帶建設技術示范”和“礦產冶煉廢渣綜合回收利用及其重金屬污染修復技術與示范”等科技項目,促進了資源的綜合利用和生態環境的改善。

 

                                                (來源:曲靖市科學技術局 社會發展科)

 

  第二節 醫療衛生科技

一、資金注入堅強有力,基礎筑得牢

十一五期間,全市財政一般預算支出中衛生事業費支出達49.66億元,比“十五”增長267.26%。翻了兩番的資金流為衛生事業的改革發展注入了強心劑,大到市級醫院,小到村衛生所,一年年悄然改換著容顏,逐步為萬千群眾樹起堅實的健康屏障。

曲靖市在公共衛生和基層衛生服務領域繼續進行大規模的基礎設施改造和建設。全市衛生項目建設117個,總投資7.02億元,完成建設規模38.94萬平方米。市一院新住院大樓投入使用,市二院新住院大樓投入使用,曲靖醫專圖書館、市精神衛生中心開工建設,市婦幼醫院南苑分院和中醫院改擴建項目前期工作進度加快。加強中醫藥服務能力建設,強化重點中醫?茖2〗ㄔO,實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭“三名三進”工程。如今,全市共有醫療衛生機構603所,其中醫院64所,各級各類醫療機構床位總數達到17482張,比“十五”期末增長6444張。門診人次達到約1057.69萬人次,比“十五”期末增加300.58萬人次。入院人次達到約61.33萬人次,比“十五”期末增加28.45萬人次。

層次完整、結構合理、重點突出、可持續的人才培養和科技創新機制逐步建立,衛生人才隊伍建設進一步加強,科技水平進一步提升。全市醫療衛生單位共獲得市政府科技成果獎61項,享受“國務院特殊津貼”的國家級專家7名,享受“省政府特殊津貼”和“省有突出貢獻的優秀專業技術人才”的省級專家14名,相關學科在全省同領域居領先水平。全市各類衛生人員由2005年的11203人增加到2010年的14983人,其中:千人口執業(助理)醫師由0.73人增加到0.92人,千人口注冊護士數由0.49人增加到0.73人。

二、醫療服務逐步完善,破解“看病難”

“看病難、看病貴”一直以來困擾著廣大群眾。曲靖市5年來立足這一難題,結合實際,大膽邁出改革步伐,一項項在全省乃至全國的創新舉措有效地推動了“看病難”問題的解決。

全市統一招標、統一采購、統一配送、統一藥價的藥品招標采購“曲靖模式”,構建起市級統一組織藥品招標,縣、鄉、村統一跟標采購,并按統一藥價配送到全市各級各類醫療機構的藥品供應保障體系。5年來,累計招標采購藥品金額為15.15億元,平均藥價比國家發改委公布的最高零售價限額降22.2%,讓利患者藥品費用3.37億元。

探索藥房托管試點改革,實行醫藥分開。在市二醫院進行了門診藥房托管試點改革,實現了醫藥分開,藥品平進平出,減輕了患者的醫藥負擔。

在全省率先實行100種基本藥物零加成試點工作,為實現醫藥分開、建立補償機制進行了有益的探索。2010年3月1日起,在全市所有政府舉辦的社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院及村衛生所,全部配備和使用307個國家基本藥物目錄品種和省的增補目錄并實行零差率銷售。至2010年12月31日,全市(不含宣威)通過云南省藥品交易平臺采購基本藥物2090個品規14502.85萬元,占采購藥品總金額的30.84%,按藥品平均批零差15%計算,實施基本藥物零加成讓利患者2175萬元,廣大人民群眾得到了實實在在的優惠。

積極探索公立醫院改革,在羅平縣人民醫院全面推行內部行政、人事和分配制度改革為主要內容的 “三制改革”,為全省縣級綜合醫院改革,優先發展縣級綜合醫院提供了典型經驗。曲靖中醫醫院、第五人民醫院的股份制改革為減輕政府財政負擔而引入社會資本,對非營利性醫療機構進行股份制經營的醫改模式提供了一種思路,驗證了一種醫改的可行性。

三、構筑公共衛生防線,群眾“少得病”

全力構筑公共衛生防線,讓群眾“少得病”。曲靖市強化疾病預防與婦幼保健工作,切實維護人民的健康權益。加強Ⅰ、Ⅱ號病、甲型H1N1流感、手足口病、狂犬病和結核病等重大疾病的防控,落實擴大國家免疫規劃工作,全市乙類傳染病發病率從2005年的196.38/10萬下降到2010年的107.68/10萬。大力實施婦幼保健項目,孕產婦死亡率從2005年的49.42/10萬下降到2010年的28.97/10萬,下降了20.45%;嬰兒死亡率從2005年的24.39‰下降到2010年的12.44‰,下降了11.95%。全民動員開展艾滋病防治工作,HIV檢出率從2005年的1.35%下降到2010年0.16%,高危人群HIV感染率穩中有降,城鄉居民艾滋病防治知識平均知曉率從2005年的70.14%提高到2010年的97%。

深入開展愛國衛生運動和創建衛生城鎮活動,曲靖城連續六屆保持云南省甲級衛生城市稱號。全市新農合參合人數482.2萬人,參合率從2005年的92.07%提高到95.93%,籌資標準從2005年的30元/人/年達到140元/人/年,保障制度實現了跨越式發展。5年累計減免補償5119萬人次,減免補償費用176981萬元;緦崿F了農村孕產婦住院分娩零費用。會澤縣19000名農村婦女享受到免費的宮頸癌篩查和服務,全市4個縣(區)6120名婦女免費享受到國內領先的TCT和HPV技術宮頸癌篩查技術服務,6026例新生兒享受到免費的聽力篩查和早期干預服務,4000多人因免費實施“百萬貧困白內障患者復明工程”而重見光明。曲靖市大力開展針對婦女、兒童、老年人等重點人群的公共衛生服務項目,全市城鎮居民健康檔案建檔461844人,建檔率為49.38%,農村居民健康檔案建1885695人,建檔率為39.21%,分別超出國家要求指標的19.38%和19.21%,300萬城鄉居民開始享受針對重大健康問題特別是慢性非傳染性疾病的規范化服務。上萬名患者首次在社區衛生服務中心(站)和鄉鎮衛生院及村衛生所消費了不加價的基本藥物。

 

(來源:曲靖日報2011年08月04日)

 

風采錄:曲靖市第一人民醫院“十一五”科技創新紀實

科技創新注活力、承上啟下求發展

曲靖市第一人民醫院始建于1938年6月,是滇東北地區首家西醫醫療機構,經歷了云南惠滇醫院曲靖分院、曲靖中心衛生院、曲靖專區醫院、曲靖地區醫院、曲靖地區第一人民醫院和曲靖市第一人民醫院的建設和發展階段,是一所集醫療、科研、教學為一體的國家三級乙等綜合醫院。曲靖市緊急救援中心、曲靖市腫瘤醫院、曲靖市傳染病醫院掛靠在本院。

“十一五”期間,醫院全面貫徹黨的衛生工作方針和政策,重視醫德醫風建設,認真落實科技興醫發展戰略,醫院在人才培養中秉承“走出去請進來”理念,邀請國內外知名專家教授來院講學、交流共計36次,選派126名骨干人才到國內外醫院進修學習;開展新業務、新技術262項,發表科技論文916篇,形成了“院有重點、科有特色、人有專長”的學術科研格局。學科建設卓有成效,設臨床醫技科室38個,15個市級學科專業委員會。醫院正確把握學科重點與重點學科,?茖2〗ㄔO得到加強,腫瘤科、胸心外科、泌尿外科、神經外科、肝膽外科、骨外科、內分泌代謝科、心血管內科、呼吸內科、神經內科、口腔科等專業技術處于省內州(市)級醫院先進地位,整體建設和業務工作成績顯著,社會滿意度提高。榮獲中國百強品牌醫院、第三屆全國醫院(衛生)文化建設先進單位、云南省文明單位、云南省醫德醫風先進單位、云南省教衛科系統先進集體、云南省檔案工作“八項工程”科技事業單位檔案建設五星級、曲靖市價格誠信單位等榮譽稱號。

科技創新是實現可持續發展的主要動力,醫院圍繞學科發展加強科技創新力度,并取得了豐碩成果。我院率先在全市開展的膀胱全切原位尿流改道術獲2008年度曲靖市科技成果一等獎、曲靖地區衛生部門一等獎,同時該技術在全國也處于技術領先水平;椎體成形術、傷椎置釘術、關節置換術,尤其是單側髖關節與膝關節同時置換術,在曲靖市乃至云南省均處于技術領先地位;成功開展的胃轉流手術治療Ⅱ型糖尿病獲得全球第一屆手術治療Ⅱ型糖尿病峰會與會專家的肯定;在心血管疾病介入治療技術方面,特別是冠心病的介入治療以及心臟永久起搏器右室室間隔起搏植入技術也達到國內技術領先行列。整個“十一五”期間,我院共獲得曲靖市科學技術獎26項,其中,一等獎2項,二等獎15項,三等獎9項,尤其寧人鼓舞的是我院有2項科研項目獲得“2010年云南省衛生科學技術獎三等獎”。

 為配合新技術的開展,提高診斷準確程度,全面提升公立醫院醫療技術水平,解決我市疑難重癥患者就醫難問題,在擁有省內最先進的美國雙C臂的基礎上,醫院還斥資引進了德國西門子Auanto1.5T磁共振成像儀、西門子雙源64層CT、以及專用心臟彩超等在全省都處于領先地位的大型先進設備。高尖端醫療設備的引入,不僅促進了我院醫療技術水平的提高,使患者在曲靖就能享受到國內一流甚至國際領先的醫療技術服務,同時使我院科研水平步上了一個新的臺階。

截止“十一五”期末,醫院占地面積15余萬平方米,編制床位1260張,在職員工1054人,有各類專業技術人員949余人,其中高級職稱176人,享受國務院津貼專家4名,云南省政府津貼專家2名,曲靖市政府津貼專家3名,云南省有突出貢獻的優秀技術人員1名,曲靖市有突出貢獻的優秀專業技術人員18名,曲靖市中青年學術帶頭人9名。門診量、出院人次和業務收入明顯增加,年門診量85萬人次,比上個五年末增長了124.93%;年出院病人2.8萬人次,比上個五年末增長了117.05%;業務收入4.1億元;比上個五年末增長了187.72%;平均住院日14.20天;藥品收入占業務收入的比例為40.68%。同時,社會效益充分體現,在處置突發公共事件時積極參與,圓滿完成搶救任務;積極響應省衛生廳“萬名醫師下基層”號召和市委、市政府“866”工程要求,支援基層醫療機構;捐資捐物,支持社會公益事業;對貧困患者醫藥費給予適當減免,堅持醫院的公益性。醫院始終堅持以病人為中心,全力打造“惠民澤世,仁德濟滇”惠滇醫療品牌,全面建設“誠信、服務、優質、和諧”現代化醫院奮斗目標,竭誠為人民的健康提供優質服務。

“十一五”末,為進一步鼓勵各專業學科加快發展,為十二五發展奠定堅實基礎,醫院于2008年推出《曲靖市第一人民醫院關于設立科技成果獎勵辦法的規定》,2010年在全院開展院級科研成果評定工作,針對院內41項科技成果進行嚴格評審,經醫院專題會議討論評出獲獎項目22項,其中特等獎1項、一等獎3項、二等獎6項、三等獎12項。部分新技術、新項目不僅達到省內或國內先進水平,而且帶動了醫院整體技術的發展,有力地促進了醫院可持續發展。

在關注科技創新的同時,醫院不忘回歸服務優先的本質。在診療過程中始終以病人為中心,轉變服務理念,提升患者滿意度;以創建“三甲”醫院為目標,不斷加強基礎設施,優化就診流程,堅持以提高醫療技術質量和服務水平為核心,整合資源優勢,加快建設步伐,促進醫院又好又快發展,為醫院的“十二五”發展負責打下了堅實的基礎。

 

(曲靖市第一人民醫院科教處  蘭。

 

風采錄:曲靖市第二人民醫院“十一五”科技創新工作紀實

多年來,市二醫院緊緊圍繞“人才興院、科技興院”的發展戰略,持續加強人才引進與培養工作;不斷加大醫療設備購置經費的投入力度和醫院綜合環境建設,狠抓醫療與服務質量,大力開展科技創新活動,使得醫院的綜合實力邁上了一個新臺階。僅“十一五”期間,市二醫院就先后獲評“全國五一勞動獎狀單位”、“全國醫藥衛生系統先進集體”、“省級文明單位”等榮譽;2010年,醫院升格為曲靖醫學高等?茖W校非直屬附屬醫院。

一、認識到位  組織有力  科技創新氛圍濃郁

“醫院科技水平的高低,代表的是醫院整體發展的水平”。這是醫院黨委一班人的共識。因此,多年來,市二醫院始終把科技創新工作作為黨委工作的重點,自覺做到常講、常議、常抓,并制定可行的措施,切實加強組織領導。有力地推動醫院科技創新工作持續健康地發展。

“十一五”期間,市二醫院按照“突出重點,注重效益,優勢互補”的原則,緊緊圍繞“爭做行業典范,創建一流醫院”的總體目標,全面推進“科教興院”戰略,把“突出人才,搭建平臺,自主創新,引領未來”作為醫院中長期科技工作的指導方針,以加速推進科技進步和提高創新能力為戰略重點,以營造有利于優秀人才脫穎而出的氛圍為保障,以自主創新為科研工作的核心,以提高科學技術對醫院發展的貢獻為根本目標,增強科技持續創新能力,全面提升科研整體水平。并在保證科研立項數目持續攀升的同時,把科研課題上檔次上水平作為首要目標。

與此同時,為進一步提高醫、護、藥、技、管全方位人員的科研意識和科研素養,大力營造濃厚的學術氛圍,“十一五”期間,市二醫院不斷加強與省內外的學術交流,舉辦各種學術報告和學術活動,邀請省內外高水平的專家來院講座,并與國內一流醫院進行強強對話,持續加強科研交流與合作,取長補短。由于思路準確,措施得當,科研立項不斷實現突破,科研創新水平穩步提高!笆晃濉逼陂g,市二醫院牽頭舉辦各種學術會議30余場次;組織申報的科研項目共獲得市科技進步獎16項,其中《介入腎動態顯像在泌尿系疾病的臨床應用》、《腔鏡甲狀腺切除術臨床應用》2項獲市級科學技術進步一等獎;《腸內營養支持在腹部外科的臨床研究》等8項獲市級科學技術進步二等獎;《B超定位微創經皮腎鏡治療腎輸尿管上段結石》等6項獲市級科學技術進步三等獎。這些科學成果的取得,正是該院立足傳統優勢項目,注重醫療質量,艱苦努力、刻苦攻關,不斷進行科研創新,把個體智慧和集體力量發揮得淋漓盡致的結果。

為進一步加強醫院科研創新的管理工作,2010年4月,市二醫院在市衛生局的大力支持下,組織成立科研教學科,讓醫院科研工作由此躍上了一個新的發展平臺。

二、重視人才  加強管理  科技創新根基扎實

享有“中國微創外科發源地”美譽的市二醫院,歷來都十分重視醫療技術的科研創新工作。近年來,該院把科研工作擺到了“科技興院”發展戰略的突出位置,經探索和發展走出了一條“選送學習、專家牽頭、機制激勵”相結合的有效路子,狠抓人才建設與管理工作,促進了科研工作的進一步發展。一是積極選送各專業骨干到省內外各大醫院進修學習,要求他們帶著科研課題去學,學成歸來解決問題;二是建立健全了一支由18名省、市重點學科帶頭人牽頭立項抓科研的專家隊伍。并完善了他們對本專業領域內中青年骨干傳、幫、帶的責任機制。同時,針對各專業領域遇到的醫學難題,采取集中專家合力攻關或從省內外請知名專家來講學、施教,召開學術會等形式,進一步開拓視野,適時解決技術難題;三是成立專項資金對在科研工作中取得突出成績的個人給予獎勵,并將此作為評選院級勞模,先進個人,年度考核的重要依據。

“十一五”期間,我院新招聘碩士研究生12名。先后選派各臨床科室中青年學科帶頭人前往省內、外各大醫院進修學習一年以上的達220余人次,短期培訓的達550余人次;在省級以上學術刊物上發表醫學論文200余篇,參加各類學術交流的300余篇;目前,醫院具有高級職稱資格的專業技術人員92名。擁有享受國務院特殊津貼的高級醫學專家1名;有享受省政府特殊津貼的高級醫學專家1名;有市醫療各專業學科帶頭人18名,為醫院的技術創新奠定了堅實的基礎。2011年,市二醫院的黨委書記、院長張正華作為醫院科研創新工作中的突出代表被市委、市政府評為曲靖市首屆“科技創新功勛獎”,也再一次彰顯市二醫院在我市科研工作領域的突出地位和水平。

三、優化環境  創造條件 打造科技創新優良平臺

科技是第一生產力,科技創新是決定醫療衛生行業未來可持續發展的關鍵因素,科技水平往往是代表一個團隊、一個學科乃至一家醫院實力的重要標志。

多年來,市二醫院以構建一流水平的科研平臺為切入點,集中力量辦大事,有效整合和優化配置科技資源和科研力量,逐步扭轉科研力量分散的局面,鼓勵多學科協作,實現資源共享,提高資源利用率,持續增強醫院的科技支撐力。
  在“十一五”期間,醫院在先后投資2億多元建起新門診大樓和新住院大樓的基礎上,又先后投入資金7000多萬元購進了西門子1.5T超導核磁共振、多排螺旋CT、ECT、DSA、血液透析儀等一批國內、外先進的醫療診治設備,也極大地促進了醫療診治技術水平的大幅度提升,從而打造出了一流的科研創新平臺。

經過多年的努力,市二醫院已初步建成了結構合理、特色突出的學科體系,使醫院的學科建設得到長足的發展,一批學科在人才培養、學術研究、梯隊建設、科研平臺構建等方面取得顯著的成績,逐步形成了自己的特色和優勢,F有肝膽外科,耳鼻喉科,眼科,泌尿外科已發展成為市級重點學科,這些科室的發展帶動了醫院整體醫技水平的大幅度提高。

2010年,經上級衛生部門的強力推薦,依托曲靖二院強勁的人才、技術和設備優勢建起了三個市級醫學中心(曲靖市微創外科臨床診療中心、曲靖市眼科疾病診療中心、曲靖市健康體檢中心)。目前,醫院正在積極籌建國家級微創外科技能培訓考評中心,此項工作的開展將推動微創外科診療服務再次躍上一個新的發展平臺。

四、敢于創新  微創外科技術美名揚

組建于1928年的曲靖市第二人民醫院,于1991年在無先例可循,無資料可借鑒的情況下,利用電視腹腔鏡技術成功開展國內首例膽囊摘除術。這一技術得到國家有關部門和專家的高度評價后,訊速推廣、影響轟動全國。在中國微創外科發展史上寫下了載入史冊的一筆。其論文被《中華外科雜志》刊載,成果“腹腔鏡膽囊切除術”被授予曲靖地區科技進步特等獎及云南省科技進步二等獎。其后,全國許多大城市的首例微創手術都是在該院專家的指導下完成。1997年,市二醫院為老撾領導人西沙寮·澳沙甘及夫人成功實行了腹腔鏡膽囊切除。2000年,市二醫院派出醫療組共10人走出國門,到越南老街省第一醫院為當地15位患者成功實行了腹腔鏡膽囊切除。至此,微創外科技術早已成為該院的一張名片,吸引來自全國各。ㄊ校┑哪懩也』颊咔皝碓\治。

在微創外科的探索、發展道路上,執著追求、不懈努力的市二醫院經過多年的艱苦努力,其腔鏡技術及微創外科技術已經拓展和延伸至普外、肝膽外科、泌尿外科、婦產科、眼科、耳鼻喉科等臨床科室,形成了以腔鏡和微創外科為特色的技術品牌優勢,現已發展成為曲靖市腔鏡外科及微創外科的龍頭醫院。自1991年至今累計完成腹腔鏡及內鏡手術3萬余例,涉及40余種疾病,現每年可完成腹腔鏡及內鏡手術3000余例以上,治療范圍涵蓋普外科、肝膽外科、泌尿外科、婦產科、骨科及心血管內科等許多疾病。手術數量、技術居國內先進水平,創造多項省內和市內第一。

 “十一五”期間,市二醫院憑借人才、設備方面的強勁優勢,秉承“用最先進的理念、最高超的技術、最先進的設備,為病人提供痛苦最小、恢復最快,符合現代醫學發展模式的最佳治療手段”的發展宗旨,不斷加大利用微創技術診療全身性疾病的技術攻關力度,擴展手術診療領域,取得可喜成績,年年都有新創新;年年都有新突破。2007年開展的《B超定位微創經皮腎鏡治療腎輸尿管上段結石》獲評曲靖市2007年科學技術進步三等獎,該技術的成功開展在當時處于省內先進水平;2008年開展的《經內鏡膽道內支架術治療惡性膽道梗阻的臨床研究》獲評曲靖市2008年科技技術進步二等獎,該技術的成功開展在當時處于省內先進水平;2009年度,市二醫院科技攻關組的專家們面對日益增多的腎臟病患,采取傳統的靜脈腎盂造影這種檢查方法,程序復雜,有些還會出現不適癥。為尋求更佳診斷方法,經探索采取腎動態顯像這種無創檢查方式,在檢測患者的腎功能方面具有不可比擬的靈敏性和準確性.其方法簡便、安全、無創傷 ,除可獲得形態信息外還可以同時定量評價腎功能變化 ,是目前國內外診斷泌尿系統疾病重要檢查方法之一。此項技術的成功開展,達到國內先進水平,該技術被評曲靖市2009年科學技術進步一等獎;腹外疝是常見病、多發病,多少年來一直用傳統的方法行腹股溝疝修補術,創傷大,復發率高。2010年開展的《腹腔鏡腹股溝疝修補術臨床應用研究》獲評曲靖市科學技術進步二等獎,該技術經省內著名專家莫一我、羅開元等評審后,認為該課題具有創新性、科學性、先進性和實用性,達到國內先進省內領先水平。同年,市二醫院成功開展的《B超引導經皮腎鏡下氣壓彈道聯合超聲碎石術的應用研究》,在當時填補了曲靖市的空白,并處于省內先進水平。該技術獲評曲靖市2010年度科學技術進步二等獎;甲狀腺腫瘤是人類常見性疾病之一,是中青年人的高發病。采取手術切除是治療甲狀腺腫瘤疾病的主要方法,但傳統術式往往會讓患者的頸部因此留下或大或小的"刀口記號",極其影響美觀,從而讓愛美的人士對手術心存恐懼。為攻克這一技術難題,2010年,市二醫院外科專家組立足于醫院在腔鏡技術方面的優勢,積極探索,勇于創新,成功開展了腔鏡下甲狀腺手術。這一術式只需在兩個乳頭間分別開3個1厘米左右直徑的小口就可以切除腫瘤,腔鏡探頭將視野放大,組織層次清楚,切除病變準確,并發癥少,費用卻與傳統開刀手術相差無幾。不僅大大地減輕了痛苦,而且脖子上不留絲毫痕跡,達到“開刀切除腫瘤”和“美容不留疤痕”兩個手術的目的。這一技術在當時處于國內的領先技術水平,2011年,《腔鏡甲狀腺切除術臨床應用》獲曲靖市科技進步一等獎:同年,市二醫院組織開展的《腹腔鏡婦科手術聯合膽囊手術的臨床應用》獲評曲靖市2011年度科學技術三等獎。

面對新的發展機遇和挑戰,市二醫院以科學發展觀為指導,制定了“爭做行業典范,創建一流醫院”的總目標,明確了建設市內領先的綜合性三級甲等醫院的發展定位,致力于推動臨床、科研、教學、預防、保健的協調發展,不斷提高醫院綜合實力和核心競爭力,努力創造更加輝煌的科技創新業績。

 

(作者:周毅)

 

風采錄:曲靖市婦幼醫院“十一五”科技創新紀實

回眸總結“十一五”  科技創新促發展

曲靖市婦幼醫院是云南省唯一的一所具有百年院史的婦幼?漆t院。1893 年建于上海,稱為上海筱畸醫院、上海市立產院、上海市第二婦嬰保健院。1972 年從上海全建制舉院搬遷到曲靖更名為婦幼醫院至今。在社會各界的大力支持和全院職工幾代人的不懈努力下,使這所從黃浦江畔到珠江源頭,從東海之濱到紅土高原,歷史沿革逾越一個多世紀的百年老醫院煥發了青春,逐漸發展成為以人才濟濟、管理有序、設備精良、技術先進、環境優美、服務優質為特征,集醫療、預防、保健、科研、教學、實習、整體護理為一體的現代化新型?漆t院。

一、傳承上海精神,發展優勢?剖强萍紕撔碌膭恿υ慈

醫院有鮮明的?铺厣屯怀龅目萍純瀯,具有上海老院堅實的技術底蘊、明顯的?铺亻L和雄厚實力。1981年以來,醫院開展新技術、新項目800多項,有78項科研項目先后獲省、市以上科技進步獎,2000余人次專業技術人員分別參加國際、省際醫學交流、學術研討和省級以上大醫院、高等醫學院校進修、學習、培訓。600余篇科研、學術論文和政研、改革、管理方面的文章先后在國家級、省市級刊物上發表或參加省級以上學術交流。

目前全院編制床位400 張,開放病床450張,在職職工382 人,合同工245人,專業技術人員336人,副高以上39人,中職136人,初職133人。年門診量44萬余人次,收治住院病人2.5 萬余人次,每年有6000余名新生兒在醫院誕生。內設行政職能科室10個、臨床醫技科室21個。臨床科室主要以婦產科系列和兒科系列為重點。婦產科系列設有婦一科、婦二科、婦科門診、產一科、產二科、產房;兒科系列設有兒一科、兒二科、新生兒科、兒四科、兒外科、兒科門急診,并相應設立中醫科、麻醉科、藥劑科、放射科、檢驗科、功能科、設備科、病理科、供應室等臨床醫技科室。          

近年來,婦產科系列相繼開展了電視腹腔鏡子宮摘除術、無痛人流、無痛分娩和人工授精等新業務、新技術。婦科惡性腫瘤治療、輸卵管梗阻的介入治療正發展成為省、市的領先項目;兒科系列在兒科呼吸系統疾病、消化系統疾病、腎病、血液病、心血管病、新生兒疾病、小兒普外、矯形外科、泌尿外科、燒傷科等方面,都保持良好的發展勢頭和?苾瀯。在男性科疾病的治療及男女不孕不育研究治療上有了新的突破。

醫院醫療設備不斷增加和更新,現有荷蘭產16層螺旋CT、德國產數字化拍片機、日本產彩色多普勒超聲診斷儀、意大利產彩色B超,德國產腹腔鏡PK刀、500mAX光機、GMM—MSM2型鉬鈀X光機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、MFM-800系列母親/胎兒監護儀、嬰兒高壓氧艙、新生兒培養箱、麻醉機、腦電、心電圖儀和自動激光成像系統等醫療設備。截止2011年12月底,全院固定資產總值達1.16億元。其中,用于業務用房建設的5182萬元,用于引進購置大型和中小型醫療設備的達6420萬元。

二、領導高度重視,堅持科技興院、人才強院是科技創新的堅實保障

醫院黨政領導高度重視科技工作,始終堅持以人為本,以病人為中心,以改革為動力、以發展為主題,把科技興院、人才強院作為發展第一要務,成立了科研管理委員會,院長任科研管理委員會主任,切實加強科技工作管理,從人力、物力、財力各方面給予科技工作強大支持,不斷強化“三個文明”和醫德醫風建設,不斷提高醫療護理質量和服務水平,有力促進了醫療、科技、教學工作同步協調發展。

2007年7月,云南省衛生廳授予曲靖市婦幼醫院為“全國執業醫師、執業助理醫師實踐技能考試基地”,當年參加考生700余人。

2008年11月,曲靖市檔案局認定婦幼醫院檔案管理已達到“云南省科技事業單位檔案管理五星級水平”,并現場頒發了“五星級”證書和牌匾。

2010年1月16日,云南省國土資源廳對婦幼醫院南片區南苑醫院建設用地進行批復,云國土資復【2010】818號文件,預計100畝,總面積5.1萬余平方米,開設病床600張。

三、堅持以病人為中心,十一五科技創新結碩果

十一五期間,我院堅持以病人為中心,深入貫徹國家關于加強自主創新與建設創新型國家的一系列方針政策,認真貫徹國家醫改政策,不斷提高醫院科研水平,共有15項科技課題獲省、市級獎勵, 100余篇科研、學術論文和政研、改革、管理方面的文章先后在國家級、省市級刊物上發表或參加省級以上學術交流,科技工作取得了良好的成效,促進了醫院的發展,獲得良好的效益。

2007年,院長助理、兒外科主任張明清主持的科技課題《尿道延伸術在保留尿道板陰莖陰囊皮瓣翻轉埋藏法治療尿道下裂中的應用》獲2006年度市級科技進步二等獎。

2007年,院長助理、兒外科主任張明清主持的科技課題《經陰莖腹側“v”形切口陰莖皮膚松解固定術治療小兒隱匿陰莖》獲2006年度市級科技進步二等獎。

2007年,產科護士長保玉蘭主持的科技課題《徒手擴張推舉宮頸口術陰道助產的臨床對比研究》獲2006年度市級科技進步三等獎。

2007年,藥劑科主任李春文主持的原曲靖地區星火項目課題《外用純中藥洗劑“婦陰康洗液”的試制及臨床應用研究》獲2006年度市級科技進步二等獎。

2009年,藥劑科主任李春文主持的原曲靖地區星火項目課題《外用純中藥洗劑“婦陰康洗液”的試制及臨床應用研究》獲省級科技進步三等獎。

2010年,新生兒科副主任楊學峰主持的科技課題《高壓氧治療新生兒缺氧性腦病的臨床研究》獲市級科技進步二等獎。

2010年,婦二科主任楊麗曄主持的科技課題《宮頸冷刀錐切術治療宮頸上皮內瘤變II-III級65例臨床觀察》獲市級科技進步三等獎。

2010年,副院長、婦一科主任馮琳主持的科技課題《經陰道子宮輸卵管插管介入治療輸卵管妊娠的臨床應用》獲市級科技進步三等獎。

2011年,副院長、新生兒科主任鄧星梅主持的科技課題《氨溴索聯合肺表面活性物質及機械通氣治療NRDS的研究》獲市級科技進步二等獎。

2011年,放射科主治醫師代燕增主持的科技課題《MSCTU在小兒腎輸尿管發育異常中的診斷價值》獲市級科技進步三等獎。

2011年,婦二科主任楊麗曄主持的科技課題《左炔孕諾酮宮內緩釋系統治療子宮肌腺病臨床觀察》獲市級科技進步二等獎。

2011年,麻醉科副主任李彩芬主持的《全憑靜脈麻醉在嬰幼兒先天性巨結腸手術中的應用》市級科技進步二等獎。

2011年,黨委委員、兒科門診護士長姚紅伶主持的科技課題《優化兒科門診輸液流程的臨床應用研究》獲市級科技進步一等獎。

2011年,產一科主任戴芙蓉主持的科技課題《剖宮產術中止血方法改進的臨床應用》獲市級科技進步二等獎。

2011年,兒一科主任趙瓊主持的科技課題《腦電圖在364例小兒驚厥中的臨床應用研究》獲市級科技進步三等獎。

四、總結經驗,展望十二五

“衛生事業發展,科技創新為先”。醫院的持續發展和實力提升與醫院始終把醫學科研工作作為醫療工作的中心、重心是分不開的,扎實的醫療工作為醫學科技創新積累了豐富的臨床科研經驗。 

⒈加強對科技工作的管理

為順利推進醫療衛生改革,推進等級醫院評審工作,醫院于2012年8月成立了科教科,制定了一系列科技工作制度和政策?平炭圃诿磕瓿踔贫ǜ髂昕蒲杏媱,由各臨床科室申報,醫院學術管理委員會審定,科教科全過程監管,科技工作實現了從立項到結題,從經費到獎勵全程管理,科技管理工作逐步走向制度化、規范化、信息化。各課題組圍繞科技課題,制定出詳細的時間進度安排表,扎實開展臨床科研活動,做到研有內容、研有收獲、醫研共長,實現科技工作為病人服務,科技工作促進醫院發展。

⒉特色科研有效高效

醫院是云南省地州級唯一的一所婦幼?漆t院,具有鮮明的?铺厣图夹g優勢,圍繞婦科、產科、兒科臨床工作,科技創新主題明確,目的明確,科技攻關解決了臨床工作中出現的問題,科技工作有效促進了臨床醫療工作,提高了醫療質量,為人民群眾的身體健康做出了貢獻,促進了醫患和諧。2009年,為解決婦科常見疾病陰道炎、外陰瘙癢等癥,自主開發研制的曲靖星火項目課題《外用純中藥洗劑“婦陰康洗液”的試制及臨床應用研究》榮獲曲靖市科技進步二等獎,云南省科技進步三等獎;2011年,《優化兒科門診輸液流程的臨床應用研究》優化了兒科門診的輸液流程,解決了兒科門診小兒輸液難的實際問題,榮獲曲靖市科技進步一等獎,這樣的例子數不勝數。同時,醫院采取“送出去、引進來”的方式,選送進修、外出學習、學術交流、邀請名師專家指導、講學等形式,培養了一大批優秀的?迫瞬,通過傳、幫、帶,實現了醫療、科研可持續發展。

⒊課題研究整合轉化

課題研究是提升科研品質的重要方式。課題研究脫離實際的醫療工作,必將成為空中樓閣;課題研究脫離實在的人才成長,必定成為過眼煙云。鑒于此,醫院科研課題研究歷來注重與臨床實際難點整合、與日常醫療工作整合、與專業技術人才成長整合、與“以患者為中心”構建和諧醫患整合。通過整合,有機地將課題研究的過程、成果轉化為人民群眾的身體健康保障,轉化為醫務工作者的素質,轉化為醫務工作者的優良職業道德行為。使得課題研究成為探索醫學、探索醫改,改善醫療行為、提高醫療質量的助推器;成為改變醫務工作者職業倦怠和低水平重復,提煉?铺厣托纬蓪?苾瀯莸拇呋瘎;成為推動醫院發展建設,促進醫患和諧的加速器。

⒋找準問題,推動十二五科技發展

十一五期間,我院臨床科研蓬勃發展,形成了良好局面,推動了婦幼衛生事業的發展。但是,醫院臨床科研不論在認識層面還是實踐層面都還存在一些問題。一是部分醫生對臨床科研的認識不足,經驗不足,參與科研積極性不高;蛘哒J為現在臨床工作任務十分繁忙,“搞科研”那是無暇顧及的事。因此,還存在著用心不足,受益不多的被動局面。二是部分臨床科研水平還不夠高,成果還不十分突出。三是某些課題在實際研究過程中做得還不夠扎實,存在著做課題而非研課題的現象。

總結過去,是為了更好地開創未來。過去的經驗告訴我們:以科研為先導,以改革為動力,以質量為生命是科技興院、人才強院的本質特征,是“科技興醫”戰略在醫療衛生事業中的具體實施。臨床科研在探索醫學,提高醫療質量,提高醫務工作者素質,提高醫院聲譽,使醫院更具有生命力、創造力和競爭力等方面,都具有不可替代的作用。我院將在“十二五”衛生科技工作中,進一步搞好臨床科研,真正發揮科技先行作用,促進我院三級甲等?漆t院創建,建設名院、名科、名醫,在為婦女兒童的醫療健康事業中,譜寫更加輝煌的歷史篇章。

 

     (曲靖市婦幼醫院科教科  徐振富  李世富)

 

風采錄:曲靖市三醫院“十一五”科技創新紀實

隨著我國衛生事業改革進一步深入,醫療市場的競爭也日趨激烈。醫院越來越注重加強自身的內涵建設以增強醫院核心競爭力?茖W技術是第一生產力。我們深感醫院的發展必須依靠科技進步,這就要求重視科研在醫院各項工作中的作用與地位,為進一步提高科技興醫水平,培養引進高學歷人才,營造良好的科研氛圍,調動醫務人員進行科研的積極性,特制定《曲靖市第三人民醫院科研論文及人才培養引進獎勵辦法》(曲三院字【2011】16號)。

2008年引進和推廣了精神病患者治療技術——無抽搐電休克治療技術。無抽搐電休克治療(MECT)是在傳統電休克基礎上發展起來的精神病物理治療技術,非典型抗精神病藥物利培酮已經被國內外眾多的研究證實為治療精神分裂癥的安全、有效、副反應小的抗精神病藥,而國內有關利培酮合并無抽搐電休克治療精神分裂癥的研究較少,為比較利培酮合并MECT與單用利培酮治療精神分裂癥的近期療效,我們進行了對照研究,并由此申報2009年科研項目—《利培酮合并無抽搐電休克治療精神分裂癥的療效研究》。填補了醫院科研項目的空白,并獲得了曲靖市科技進步一等獎。同年,為提高高三學生的心理素質及學習生活質量,使抑郁消滅在萌芽狀態,構建和諧社會,將SCL-90廣泛運用在高三人群中,經過測驗分析高三學生中近三分之一的學生有不同程度的抑郁癥狀,是抑郁的高發群體,從而性別來看以女生心理問題較為突出,經綜合研究分析這種情況可能與高三學生的自我意識沒有確立加之又面臨著高考選擇等眾多壓力有關,高三學生承擔著來自社會、家庭的高期望值,因此心理沖突較多,需要學校及家長給予關注和引導。申報了《曲靖市高三學生心理狀況調查分析》項目,獲得了曲靖市科技進步三等獎。意象對話技術是治療者通過引導患者在潛意識的意象中改變原始的認知和情感,以達到治療的目的。此治療直接使用探測性意象來發現來訪者的心理問題。單純性地使用藥物治療,只是利用藥物的藥理作用,阻斷其神經傳導,以達到治療目的,而忽視了患者的心理演變過程以及患者由來已久的原始認知和情感問題給患者帶來的心理困擾和沖突;同時在意識層面進行的心理咨詢與治療,易受咨詢者和患者雙方個性、知識、閱歷,認知,價值觀等方面的影響,一旦雙方某一方面匹配失誤,則可導致患者內心產生抵觸,阻礙咨詢有序進行。而意象對話技術是在潛意識層面進行的心理治療,由此可見,藥物治療與意象對話技術治療配合使用效果更好。2010年《意向對話技術治療抑郁癥療效觀察》項目獲得了曲靖市科技進步二等獎。另外,精神分裂癥本身的疾病特點:低治愈率,極高復發率,給病患家庭和社會帶來沉重的負擔,而由于各種原因,精神分裂癥患者得到有效治療的不超過三成。當前在全國范圍內,精神病?漆t院的床位數都極其緊張。如何做好康復期精神分裂癥患者的家庭內康復工作,是精神病?漆t院乃至全社會面臨的重大課題。2010年我院針對上述狀況開展了“家庭護理干預對康復期精神分裂癥患者康復療效的影響”的科研工作。申報了《家庭護理干預對康復期精神分裂癥患者康復療效的影響》科研項目,并獲得了曲靖市科技進步三等獎。

 

風采錄:曲靖市第五人民醫院“十一五”科技創新工作總結

 “十一五”期間,我院在市衛生局的領導下,解放思想,開拓創新,以加強內涵建設,科技興院,推進學科建設為目標,為病人提供優質、高效、安全、便捷的服務,努力提高學科建設和醫院管理水平,持續改進醫療質量,提升醫院服務水平,較好地完成了“十一五”的各項任務,F將我院科技創新方面的主要工作簡要總結如下:

一、?平ㄔO得到發展

5年來,我院扎實推進學科建設,提高學科建設水平。一方面,抓?茖2,新開設特色?坪蛯2¢T診,如內三科(以理療針灸推拿康復為特色)、疼痛科(以微創治療急慢性疼痛疾病為特色)、中醫及中醫皮膚科專家門診等;另一方面,通過完善人員配置,做好先進醫療設備引進,先后購置加拿大百勝彩色B超診斷儀、東軟16排螺旋CT機、帶電視投影500mAX光機、C臂X光機、麻醉呼吸機、無創呼吸機3臺、肺功能檢測儀、多種康復治療儀、多功能心電監護儀、遙測監護儀、中心供氧系統、高壓氧艙及中藥煎藥機等一批輔助檢查與診療設備,共投資近2000萬元,用于重點支持重點學科、新設?平ㄔO。鼓勵各科室積極引進和開展新技術、新項目,培植特色項目。通過重點學科、特色?茙恿讼嚓P學科的發展,我院已初步形成老年病診療、康復,骨傷治療,高血壓病及糖尿病防治,呼吸內科與職業病科,顯微外科及疼痛微創治療等?铺厣珒瀯。

二、科教工作取得進展

5年來,我院加大對醫護藥技等專業技術人員繼續醫學教育培訓力度,如:醫務人員每年都參加繼續醫學教育項目學習,獲得學分;每年都派出業務骨干參加省內外各種學術交流活動,增加知識,開拓眼界;每年都選派專業技術人員外出進修學習和短期培訓;經常邀請省內外知名專家來院講課;每年都承辦曲靖市放射學會讀片學術活動。作為曲靖市醫學會老年醫學專業委員會主任委員單位,我院于2008年7月成功舉辦了“曲靖市醫學會老年醫學專業委員會換屆選舉曁第二屆第一次學術交流會議”,2009年8月與曲靖市醫學會疼痛專業委員會聯合成功承辦了“曲靖市疼痛專題學術研討會” ,使醫院知名度得到提升。另外,在教學方面,我院自上世紀90年代,即成為曲靖醫學高等?茖W校、曲靖市麒麟區職業技術學校醫學生臨床實習醫院。5年來,每年平均接收醫學實習生50余人,較好地完成了實行教學任務,受到學校和實習生的好評。                                                                        

三、科技成果取得突破

在“十一五”期間,我院疼痛科董正平醫師等人申報的“經皮激光腰椎間盤突出減壓術的臨床應用”項目榮獲2009年度曲靖市科學技術獎叁等獎。

 

(曲靖市第五人民醫院  韋正錄)

 

風采錄:曲靖市中醫院科技創新成果

“十一五”期間,先后開發研制的“消渴寧片”、“去炎酊”、“濕疹霜”、“地米霜”、“七葉消礬洗劑”、“消癥散”等10余個院內特色制劑。特別是中醫院肛腸科于2006年9月通過“云南省重點中醫?啤痹u審驗收,2006年11月評為“云南省中醫名科”。2009年被國家中醫藥管理局認定為“十一五”重點?平Y直腸癌協作組及便秘協作組。

一是中醫院肛腸科開展及研究的TME技術。目前處于市級領先水平并榮獲2007年曲靖市科技二等獎。采用直腸系膜全切吻合器低位保肛(TME技術)治療中下段直腸癌,使直腸癌腫塊位置低于5cm的病人也有了保肛的機會,使他們能夠和正常人一樣從肛門排便,大大提高了患者的生存質量。

二是PPH技術(吻合器痔上粘膜環切術)治療重度脫垂性內痔,在曲靖市率先開展。該方法具明顯縮短手術時間、減輕病人痛苦、療效好、恢復快、住院時間短、術后并發癥少的特點。

三是曲靖市中醫醫院針推效果明顯。中醫醫院針推科發展為曲靖市針灸、推拿的臨床、科研、教學中心,是曲靖市第一個省級重點中醫?。2008年評為曲靖市中醫名科。該科室以特色樹品牌,充分發揮?铺厣珒瀯,與上海岳陽醫院、云南省中醫院建立長期業務協作。先后從上海、天津、廣州等地學習引進新技術10余項。在采用傳統中醫推拿、針灸治療腰椎間盤突出癥、頸椎病取得較好效果的同時,積極創新并研制出了一批推拿膏劑、中藥濕熱敷的方劑,以增強療效。引進了“小杠桿微調”、“陸氏銀質針”療法,電腦三維牽引、微波熱療、電腦氣療機等現代先進推拿、針灸技術及理療設備,使腰椎間盤突出癥、頸椎病的治療獨具特色,形成較強的核心競爭力。此外,在過去針灸只能治療后遺癥的基礎上,大膽創新,引進“醒腦針法”和自創“一穴多針療法”,把針灸治療中風技術應用于中風病的各期,并引進先進康復器材及專業康復師指導進行功能肢體康復、語言訓練等,中風病的治療取得了新的突破。該科室2007年11月被正式確定為國家“十一五”重點?疲▽2。╉椖拷ㄔO單位,根據長期臨床實踐,按時完成并上報了中風病和頸椎病的診療方案,是云南省唯一一家上報梳理總結項目重點病種臨床診療方案醫院,標志著中風、頸椎病兩病種的診療水平達到了全國先進水平。

四是曲靖市中醫醫院特色制劑取得成效。曲靖市中醫院由制劑室常年配制制劑品種25個,可配制劑型11種,包括硬膠囊劑、軟膏劑、洗劑、酊劑(外用)、片劑、散劑、顆粒劑、合劑、溶液劑、滴鼻劑、滴耳劑,F進入中醫集團內部銷售品種五個:濕疹霜、七葉硝礬洗劑、去炎酊、消癥散、蜈蚣膠囊。我院內特色制劑具體介紹如下:濕疹霜:功能清熱解毒,燥濕止癢。主治急慢性濕疹、神經性皮炎、接觸性皮炎、過敏性皮炎、毛囊炎。臨床運用達20多年,療效確切,尚未發現任何不良反應,在省內各地有一定的知名度。七葉硝礬洗劑:以七葉一枝花、樸硝、明礬、苦參、 當歸、紫草等藥物組成,用于肛腸病術后熏洗坐浴,具有消腫止痛、清熱解毒,減少創面滲血、分泌物的功效,與同類洗劑相比療效顯著。去炎酊:以大黃、蚤休、天南星、苦參、黃柏、赤芍、紅花、白芷、紫草、乙醇(70%)為組成,具有清熱解毒、散結消腫、活血止痛、祛腐生肌之功。用于痛、疽、疔癤者見局部紅腫熱痛,腫硬適度,按之不應指療效顯著,價格低廉,易于推廣運用。消癥散:功能清熱、活血、消痛、軟堅、散結。用于治療乳腺小葉增生。1994年獲曲靖市衛生局科技成果進步叁等獎,對治療婦女乳腺小葉增生有獨特的療效,臨床運用多年,尚未發現不良反應,在省內有一定的知名度。 蜈蚣膠囊功能息風鎮痙,攻毒散結,通絡止痛。用于中風偏癱、面神經麻痹、腦血栓后遺癥、乳房纖維瘤、急慢性骨髓炎等。蜈蚣膠囊臨床應用較廣,皮膚科取其攻毒散結之功,用于皮膚病病程較長,皮損增厚,硬結,結節性紅斑,疣狀增生,皮膚包塊等。用于風濕?朴糜陬愶L濕,強直性脊柱炎等。還用于內科用于神經性、血管性頭痛,淋巴結腫大等。 參苓白術散: 補脾胃,益肺氣。用于脾胃虛弱,食少便溏,氣短咳嗽,肢倦乏力。 歸芍舒肝散: 疏肝健脾、養血調經。用于肝氣不舒,胸脅脹痛,頭暈目眩,食欲減退,月經不調。 鹽酸黃連素軟膏:抗菌消炎。適用于皮膚化膿性創傷及痔瘡。  歸芍舒肝散: 疏肝健脾、養血調經。用于肝氣不舒,胸脅脹痛,頭暈目眩,食欲減退,月經不調。 鹽酸黃連素軟膏:抗菌消炎。適用于皮膚化膿性創傷及痔瘡。

 

風采錄:曲靖醫學高等?茖W!笆晃濉笨蒲泄ぷ髑闆r

“十一五”期間,曲靖醫學高等?茖W?蒲泄ぷ髟趯W校黨委領導下,認真開展部門工作,取得了一定成績,現將學?蒲泄ぷ骺偨Y如下:

一、組建科研管理部門,制定科研管理制度

2006年,經國家教育部批準,學校由云南省曲靖衛生學校升格為曲靖醫學高等?茖W校,學校雖是一所有著40余年歷史的老校,但由于中等教育與高等教育層次的差異,科研工作總體呈現基礎差,力量弱的現象。為加強學?蒲泄ぷ,2007年,學校在原曲靖衛校醫學教育研究室基礎上新建科研處,著力提高全校教師的科研綜合素質和水平?蒲刑幊闪⒑,為推動學?蒲泄ぷ鞯捻樌_展,擬定了《曲靖醫學高等?茖W?茖W研究、教學研究工作管理辦法》草案。

2009年,在云南省委、省政府的關心、支持下,經公開選拔后的學校黨委書記和校長到校任職。新一屆領導高度重視學?蒲泄ぷ,通過各類會議、校園網、校報等形式,宣傳學校對科研工作的支持政策及獎勵措施,成立了學校學術委員會,大力支持教師開展科學、教學研究工作,對學?蒲泄ぷ鞯墓芾碇贫冗M行了認真審議,在結合學?蒲泄ぷ鞯默F狀和高?蒲泄ぷ鞯墓芾砟J降幕A上,對學校原有的科研工作管理進行了認真審議,形成了《曲靖醫學高等?茖W?茖W研究及教學研究項目管理辦法》、《曲靖醫學高等?茖W?平萄谐晒敖虒W質量工程項目認定及獎勵辦法》、《曲靖醫學高等?茖W校學術委員會工作條例》、《曲靖醫學高等?茖W校學科建設管理辦法》、《曲靖醫學高等?茖W校關于端正學術科研風氣、規范學術科研行為實施辦法》等科研工作管理制度,為學校形成良好科教研氛圍及學?平萄泄ぷ鞯拈L遠發展提供了堅強的制度保障。

二、加強課題管理,提高教師科研能力

“十一五”期間,在學校領導的大力支持下,科研處積極組織學校教師申報各類科研課題,開展科學研究和教育教學研究,學校教師共承擔各類研究課題29項,科研及教研能力和水平有了明顯提升。具體課題立項及結題情況詳見下表:

“十一五”期間曲靖醫學高等?茖W校教師課題立項及結題統計表

課題名稱

主持人

課題來源

立項時間

結題時間

醫專學生自我和諧狀況調查與分析

王明瓊

云南省高職高專教育分會

2007-03

2009-04

基于Authorware技術與醫用化學課程整合的研究

揚瑾屏

國家教師科研基金"十一五"規劃重點課題

2008-09

在研

在大專一年級下學期體育課中開展選修課制度的探索

代富斌

校級課題

2008-05

2009-12

高職高專院校思想政治理論課教改實踐研究

史祝云

校級課題

2008-05

2009-12

腎鑄型標本的制作

李金生

校級課題

2008-05

2009-12

提高?茖W生終身學習能力方法研究與實踐

王明瓊

全國規劃辦"十一五"重點課題<提高課堂教學實效性的教學策略性研究>子課題

2008-04

在研

實驗室模似仿真對提高教學實效性的探索與研究

孔德健

中國教育專家委員會<提高職業院校課堂實效性的教學策略研究>子課題

2008-08

在研

面向農村基層就業的臨床醫學人才培養方式的改革和實踐

海宇修

校級課題

2008-05

2009-12

滇東特色野菜面蒿的營養成分分析

張慧穎

校級課題

2008-05

2009-12

眼視光行業從業人員資格認證的必要性

尹華玲

校級課題

2008-05

2009-12

醫用化學課程整體設計探索

谷林茂

校級課題

2009-07

2009-12

曲靖醫?沙掷m性發展研究

荀傳美

云南省教育科學"十一五"規劃課題

2009-09

2011-06

曲靖市提高人民群眾健康水平和政策措施研究

常玉昌

曲靖市發展和改革委員會

2009-09

2009-12

核(胡)桃樹內生菌調查及體外抗菌抗病毒菌株篩選研究

姜國銀

云南省教育廳科學研究基金項目

2009-07

2010-10

提高《人體解剖學》課堂實效性研究

李金生

云南省基礎課程改革項目課題

2009-11

2010-10

基礎醫學課程中主體參與教學研究

王谷仙

云南省基礎課程改革項目課題

2009-11

2010-10

醫學生對艾滋病和病毒性肝炎的認識和防護研究

林麗萍

云南省教育廳科學研究基金項目

2009-07

2010-10

特制巨大骨盆在分娩機轉教學中的應用及推廣

任曉蒙

云南省教育科學"十一五"規劃課題

2009-09

2010-10

普及曲靖市女學生青春期生理知識的實效性研究

王艷杰

曲靖市科技局規劃課題

2009-09

在研

以生理產科教學為先導,探討以能力為本位的課程改革模式在我校的開展前景

王艷杰

校級課題

2009-07

2010-12

實施病案導學式教學法對提高內科教學實效性的研究

王所榮

校級課題

2009-07

2010-12

醫學生目標能力培養對提高就業競爭力的研究

尹華玲

云南省教育廳科學研究基金項目

2009-07

2010-10

超聲引導下的囊腫介入治療與動態臨床教學

濮宏積

校級課題

2009-07

2010-12

兒科抗菌藥的合理應用

曹云莉

校級課題

2009-07

2010-12

大專層次?谱o士培養模式創新

張樹芳

校級課題

2009-07

2010-12

少數民族醫藥人才狀況調查

方潔

中國科學技術協會調研宣傳部一般項目

2010-11

在研

醫學?茖嵺`教學體系探索與實踐

王明瓊

云南省教育廳科學研究基金項目

2010-07


飛龍斬血植物內生菌的研究

楊本壽

云南省教育廳科學研究基金項目

2010-07

2011-12

曲靖醫專護理專業男生就業心理壓力調查與研究

晏庭亮

云南省教育廳科學研究基金項目

2010-07

2011-12

 

三、注重科研成果推廣,

為進一步提高學校教師的科研能力,深化教育教學研究,推廣教師的科研成果,學校大力支持教師廣大教師積極撰寫論文,編寫教材,“十一五”期間,學校教師共撰寫論文236篇,其中,2006年32篇、2007年45篇、2008年55篇、2009年56篇、2010年48篇;主編或參編教材60本,其中,2006年5本、2007年8本、2008年7本、2009年20本、2010年20本。

總之,自學?蒲刑幊闪⒁詠,始終把不斷提高全校教師的綜合素質和業務水平做為科研處的重要職責,始終把在學校內形成“教學促進科研,科研提高教學”的良性循環做為工作目標,在學校黨委的正確領導下,學校的科教研工作實現了從無到有、從弱到強的質的轉變,為提高我校教師學術水平和教學質量,培養造就一批優秀教師和學術骨干,加速我校的科教研工作發展,提高我?平萄袑W術地位做出了積極的貢獻。

 

(云南省曲靖醫學高等?茖W校 科研處)

 

風采錄:曲靖市疾病預防控制中心科技創新紀實

歷年來中心領導高度重視科研工作,對科研工作給予大力支持,同時在學術帶頭人和全中心職工的共同努力下,科技工作取得了顯著成績。同時注重改變管理理念,積極開拓創新,努力營造科研氛圍,培養科研梯隊,加強設施建設,使我中心院科研工作即擁有了自己的特色,又為今后工作的開展打下堅實的基礎。

一、管理制度創新,營造良好科研環境

中心根據疾病預防控制工作發展趨勢,實現科技發展戰略的轉型,確定了科技優勢學科和領域;改變原有的科研運行體制,制定了科研管理規定,指導思想就是營造寬松的科研環境,規定細則具有可操作性和前瞻性,加大獎勵力度,重點向科研第一線的人員傾斜,管理科學化、規范化和信息化。

1、成立科研辦,有專人對中心的科研工作進行管理。

2、為了鼓勵中心人員深入開展科學研究工作,進一步調動科技人員的積極性、創造性,獎勵在科研工作中成績突出的在職人員,爭取高層次的科研課題,獲得高水平的科研成果,發表高質量的學術論著,推動中心科研工作向深層次發展,中心于2011年制定了“曲靖市疾病預防控制中心科研工作管理規定”。對科研項目給予一定的經費支持,對獲得科技成果獎的項目按照一定比例給予獎勵。

3、為了提高專業技術人員基礎理論水平,中心出臺了專業人員脫崗學習的相關規定,對學費給予一定比例報銷。

4、為了促進高質量學術論文的發表,增強中心的科研實力,提高中心學術水平,中心對發表在省級以上正規刊物的論文給予報銷版面費。

5、為使全中心專業技術人員更好的了解科研發展趨勢、掌握前沿熱點、開展深入研究、提高學術水平,促進學科的發展,配合專業技術職務晉升、崗位考核,中心訂閱了專業技術雜志19種。

6、為了提高中心專業技術人員隊伍素質,促進信息交流,擴大學術活動的范圍,促進中心學術水平的提高,于2011年制定“曲靖市疾病預防控制中心專業技術人員培訓計劃”,并定期開展專業技術培訓。

二、注重人才,建立富有創新意識和創新能力的科技隊伍

1、引進人才,充實科研隊伍。自2009年起,中心引進研究生學歷人員4人,大大充實了中心科研隊伍。

2、重點培養,強化科研隊伍。為了鼓勵青年科技人員獨立承擔科學研究工作,培養他們迅速成為學術骨干,中心確定了重點培養對象,讓他們參與中心的科研工作、項目工作,積累經驗。

三、加強科研設施建設,為促進科研發展奠定基礎

建立健全中心實驗室大型設備及實驗條件,集中共用管理制度,開展新的項目檢測工作:流感病毒PCR檢測、病毒分離,手足口病病毒PCR檢測,狂犬病病毒PCR檢測,食品安全風險檢測等。

四、制定切實可行的科研目標,為科研工作開展打開新局面

堅持中心的科研工作要圍繞疾病預防控制工作,充分發揮優勢,通過承擔各級衛生項目,形成一支具有科技創新能力、結構合理的科研隊伍。2011年5月,確定了中心2011 -2013年科研項目。

管理理念的創新,科研政策的優化,科研支撐條件的提高,科研激勵政策的促進,使中心科研人員情緒高漲,科研工作發展順利,取得較好成績。

五、曲靖市疾病預防控制中心獲獎科研成果

2006年7月,《曲靖市結核病控制項目效益分析研究》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵叁等獎。完成人員:劉瓊芬、張云生、殷國清、錢媛媛、徐守先、黃崇文、張芬。

2006年7月,《曲靖市老年(≥60歲)住院例疾病研究》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵叁等獎。完成人員:何麗芳、張云生、殷國清、李云、余正權。

2006年7月,《曲靖市人口老齡現狀與衛生對策》被市人民政府授予曲靖市(2001-2004年度)社會科學優秀成果三等獎。完成人員:何麗芳、殷國清、張云生、劉瓊芬。

2006年10月,曲靖市疾控中心組織實施的“曲靖城區艾滋病預防綜合干預”被評為云南省中英性病艾滋病防治合作項目優秀項目。

2007年6月,《曲靖市人體重要寄生蟲病感染現狀研究》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵叁等獎。完成人員:何麗芳、殷國清、張云生、劉瓊芬、舒自云、崔柱全。

2008年12月,《曲靖市消滅脊髓灰質炎強化免疫實施效果分析》被市人民政府授予科技進步二等獎。完成人員:速存芬 錢晏飛 殷國清 李啟貴 錢瑞雨 張云生 晉云

2011年,《曲靖產(燃)煤區肺癌流行病學調查》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵二等獎。完成人員:李繼華、殷國清、張云生、李云、晉云、李啟貴、何俊。

2011年12月,《曲靖2002-2010年碘缺乏病防治監測與研究》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵三等獎。完成人員:鄧凌艷、張云生、高建萍、何俊、晉云。

2011年12月,《曲靖市維持無脊髓灰質炎研究》獲曲靖市人民政府科學技術獎勵二等獎。完成人員:速存芬、李啟貴、錢晏飛、錢瑞雨、何俊 李梓嫻 徐文濤

2011年3月,《工作和家庭壓力對鐵路女工心理及生殖健康的影響》獲云南省衛生廳優秀碩士論文獎。

 

  第三節 生態環境保護科技

“十一五”期間,我市生態保護和生態建設取得了很大進展。

一是大力推進自然保護區的建設。全市已建立各級各類自然保護區19個(國家級1個,省級4個,市級2個,縣區級12個),保護區面積達30.27萬公頃,占全市國土面積的10.46%。

二是編制完成了《曲靖市生態功能保護區劃》。為優化全市經濟結構和產業布局提供了科學依據。積極配合省廳開展了全市土壤污染狀況普查工作,對污染嚴重難以修復的耕地將有針對性的進行超標耕地綜合治理。

三是按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求,積極開展生態示范區建設。我市已有5個縣(市)(師宗縣、羅平縣、陸良縣、宣威市、麒麟區)列入全國生態示范區建設試點,示范區面積達154.9萬公頃,占全市國土面積的53.6%。

四是結合農村小康環保行動計劃,積極創建全國環境優美鄉鎮、省級生態鄉鎮。麒麟區珠街鄉、富源縣古敢鄉被國家環保部授予“全國環境優美鄉鎮”;馬龍縣月望鄉等27個鄉鎮被省政府授予“云南省生態鄉鎮”; 富源縣富村村委會被國家環保部授予“國家級生態村”。省級生態鄉鎮的建設已經超額完成了“十一五”規劃制定“創建12個“云南省生態鄉鎮””的指標。

五是加強了森林資源的管護,積極綠化造林!笆晃濉蹦,曲靖市的森林覆蓋率達40.3%,林木綠化率為46.4%。

六是積極推進綠色創建活動?己嗽u定了市級綠色學校123所、市級綠色社區12家,截止2010年,全市已累計創建國家級綠色學校3所,省級綠色學校40所,市級231所;累計創建國家級綠色社區2家、省級綠色社區7家,市級綠色社區20家;累計創建了省級環境教育基地1個,市級環境友好型示范企業1個,環境友好企業8家。

七造林綠化。(1)“十一五”期間共完成造林584.76萬畝,在重點工程中天保工程人工造林完成36.28萬畝,模擬飛播完成3.1萬畝;退耕還林工程完成24.3萬畝 ;珠防工程完成6.2萬畝。(2)封山育林:“十一五”期間共完成封山育林102.1萬畝;(3)義務植樹!笆晃濉逼陂g完成義務植樹98160.5萬株,公民義務植樹盡責率95%以上。

八農村能源建設。全市“十一五”期間新建農村戶用沼氣池17.7754萬口,累計沼氣建設 29 萬口,受益人口逾110萬人,節柴改灶12.3784萬眼,為有效緩解農村能源緊缺問題、降低森林資源低價值消耗和社會主義新農村建設做出了積極貢獻。

九農業經濟快速發展!笆晃濉蹦┣甘欣塾嬘105個、14個、1個產地分別通過無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地認定, 畜禽養殖規模546萬(頭、羽、只)。認證無公害農產品191個,綠色食品 39個,有機食品5個,1個農產品地理標志產品!叭芬粯恕币幠1取笆濉蹦┑42個產地增加78個,增長85.7%。有機食品和農產品地理標識產品實現了零的突破。

十城市生態建設。2010年曲靖創建為省級園林城市。城鎮化加速提升,城鎮建設跨越式發展。中心城建成區面積達56平方公里,城鎮人口60萬人,城鎮化率66.2%,跨越式進入大城市行列。全市城市市政公用基礎設施建設累計完成投資163億元,是“十五”期間的3.6倍。五年間,啟動建設了312條市政道路,新建污水處理廠10座和垃圾處理廠6個,建成區綠化覆蓋增加1042公頃,園林綠地面積增加944公頃,道路面積增加836萬平方米。污水處理率和垃圾處理率分別達80%和100%,人均公共綠化面積增加2.3平方米,人均道路面積增加2.6平方米。兩污設施建設快速推進,提前兩年完成目標。抓住國家擴大內需的有利時機,加快兩污設施建設,積極爭取中央和省級資金支持,全市16個污水垃圾項目全部建成投入使用。“十一五”期間,曲靖創建為省級園林城市,羅平、師宗、會澤創建為省級園林縣城。全市已有366個單位和小區獲得省級園林單位、小區稱號。中心城區“兩江”治理初見成效。

 

(曲靖市環境保護局)

 

  第四節 減災防災

 

特稿:創新思路 打牢基礎 切實加強防災減災體系建設(李建軍)

——云南省曲靖市“十一五”應急管理工作回顧與總結

 

曲靖市是云南省自然災害頻發的地區之一,素有“無災不成年之稱”!笆晃濉逼陂g,自然災害共造成直接經濟損失131億元,年平均損失超過26億元,防災減災任務非常繁重。面對頻發的自然災害,曲靖市政府認真貫徹黨的十七屆五中全會提出“要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協調,提高對自然災害的綜合防范和抵御能力”的精神,把防災減災放到經濟社會發展的重要位置,切實做到未雨綢繆、防患于未然,以加強防災減災體系建設、深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展,保障和改善民生為已任,重點圍繞創新思路、打牢基礎、完善體制機制抓落實,使防災減災體系建設在鞏固和發展中取得了顯著成效,并積累了一定的經驗。

一、創新思路,抓住重點

面對頻發的自然災害和安全事故,廣大人民群眾對防災減災的要求越來越高,特別是“十一五”期間,曲靖市先后發生“11·25”煤礦事故、“10·10”泄油事故、50年不遇的冰凍災害、2009年冬至2010年春百年不遇的特大干旱以及2011年50年不遇的夏旱,頻發的自然災害使各級各部門、社會各界和廣大人民群眾深刻認識到應急準備的重要性。這就要求我們在應對各種災害時要創新工作思路,抓住重點要害,以先進的防災減災理念引領體制機制創新,打有準備之仗,全面推動曲靖市防災減災工作實現新的跨越。

㈠ 以人為本,牢固樹立人民群眾生命財產安全重于泰山、變被動應對為主動救災、科學防災減災、系統防災減災的思想

曲靖市高度重視防災減災工作,認真總結經驗,把防災減災工作放在政府工作的重要日程,每年的政府工作都對防災減災做到早謀劃、早安排,切實把防災減災工作作為一項重點工作來抓。在工作思路上做到“六個創新”,即:一是在救災理念上創新。打破傳統的救災思維模式,采取更加積極有效的措施,把被動救災變為主動防災減災,把更多的資金投入到防災減災設施建設和防災減災體系建設上。二是在應急處置上創新。堅持依靠科學、尊重科學,按照客觀規律開展防災減災,不斷總結實踐經驗,自覺把握自然規律,努力減少工作的主觀性和盲目性。三是在防治結合上創新。堅持綜合防治、系統防治、全面防治,積極推進并確保監測、預報、評估、防災、抗災、救災等工作有機結合、協調一致。四是在工作機制上創新。建立完善工作機制、協調機制和保障機制,最廣泛動員全社會力量有序參與,加強防災減災力量資源整合和協調配合。五是在應急體系上創新。結合當地實際,做好預案編制、專業隊伍建設、基礎設施建設、災害預警、應急處置等方面的工作,健全完善防災減災體系。六是在宣傳教育上創新。重視研究不同類型災害之間的相互聯系,充分發揮防災減災措施的綜合效用,積極開展應急演練及其防治知識的宣傳、教育、培訓、全面提高全民的防災減災意識和避險自救能力。

㈡ 結合災害特點,抓住重點要害,依據應急預案開展應急演練,打有準備之仗,全面提升綜合防范和抵御各類災害的能力

曲靖市地理氣候條件復雜,自然災害種類繁多。抓住要害,加強“六個重點”,是做好防災減災工作的有效途徑。一是重點加強地震災害防治。曲靖市地處小江、曲靖—昭通、會澤—者海、尋甸—宣威來賓、彌勒—富源等5條斷裂地帶上,屬于7度及以上地震高裂度設防區。近幾年,曲靖市加大投入,加強震災預防基礎工作,開展曲靖城區和地震重點監視防御區的地質結構精細探測,為地震應急處置提供科學依據。積極加強農村民居、學校、醫院等人員密集場所防震工程建設,開展減震技術的推廣應用,提高水利水電工程、輸油氣管線等重大工程的抗震能力建設。進一步加強應急避難場地建設、群測群防和應急演練工作,2010年7月,織開展全市的地震應急演練活動,全面推進各縣(市)區的地震疏散演練進機關、進學校、進社區、進企事業單位。二是重點加強地質災害防治。針對山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害,曲靖市始終堅持“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主、以災前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合”的“四結合”原則,加大地質災害防治投入,建立健全地質災害防治規劃體系。積極開展災害調查評價,提高地質災害監測預警能力,加強地質災害隱患動態巡查排查,提高災害分類治理、應急能力處置和防治水平。深入開展地質災害防治宣傳教育、應急演練,2010年7月,組織地質災害應急演練,進一步推進全市地質災害防治工作健康發展。三是重點加強氣象災害防治。曲靖市多種地貌并存,地質構造復雜。近幾年,暴雨洪澇、冰雹、冷凍、干旱等氣象災害頻繁,危害嚴重,最為突出的是干旱災害。為切實做好氣象災害防治工作,“十一五”期間,曲靖市采取了加強水利基礎設施建設等防災減災措施!笆晃濉逼陂g,全市水利基礎設施建設投資47.3億,是“十五”期間的2.6倍,建成各類水利工程15.2萬件,在市內大型灌區完成干支渠改造37.1公里,建成渠系配套建筑物183座。2007年至2009年,先后完成60件病險水庫除險加固工程,至2010年底,已解決135.69萬人飲水安全問題。四是重點加強安全生產等事故防治。

針對煤炭生產等安全事故,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取強有力措施,以防治大隱患、防大事故為目標,堅定不移地“打基礎、強責任、嚴監管、抓現場”,促進全市安全生產形勢穩定好轉,為經濟社會發展提供有力保障。五是重點加強森林火災防治。

曲靖市有林業用地2280萬畝,占全市土地面積的52.5%。市政府堅持認真貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的方針,按照“三線責任制”、“四個責任人”和“五項制度”的要求,切實落實森林防火責任制,健全政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制,確保及時發現問題、解決問題、消除隱患,減少森林火災發生。六是重點實施校舍安全工程。為切實解決中小學校舍危房問題,曲靖市提出“百萬安全校舍、百年工程為民”的理念,舉全市之力共籌集資金12.28億元,建設中小學校舍安全工程項目1658個,面積135.08萬平方米,拆除D級校舍3546幢131.4萬平方米,有效保障了師生安全和教育的健康發展。

二、打牢基礎,提供保障

突發事件千差萬別,在應急處置中有預案、有隊伍、有裝備、有物資是應急處置的基礎和保障,曲靖市在實踐中以“四個強化”打基礎,確保突發事件發生時能及時、有序、高效地應對和處置。

㈠ 強化預案編制

全市共編制各級各類應急預案4843個,基本覆蓋各類突發事件。為增強預案的針對性、可操作性、實用性和科學性,曲靖市政府應急辦認真總結、積極探索、多次按“簡明、科學、好用”的要求編制應急指揮手冊簡本,方便領導決策和處置突發事件。同時,各縣(市)區、鄉(鎮)、街道也對各類預案進行修訂完善,編制應急預案簡本,使應急預案更具科學性和可操作性。

㈡ 強化隊伍建設

曲靖市認真總結近幾年應急救援隊伍建設的經驗,依托公安消防、特警、民兵應急隊伍、礦山救護隊為骨干組建了市、縣兩級綜合應急隊伍,主要承擔災害事故和其他以搶救生命為主的應急救援任務。分別組建了地震、國土、民政、交通、水務、林業、氣象、環保、建設、衛生、農業、人防、供電、供水、通信等18支專業救援隊伍,F有災害信息員1301人,專業撲火員2351人,專職護林員5910人,專職動物防疫員2126人,地質災害監測員1500人。鄉(鎮)、街道應急隊伍結合基層實際,按照“單戰結合,一隊多用”的原則,整合了綜合執法、治安維穩、基干民兵隊伍,在每個鄉(鎮)、街道都建立了1支綜合應急救援大隊。救援隊員平時隸屬相關部門正常開展治安維穩、信訪調解、衛生防疫、安全監管等工作,遇有突發事件,則由鄉(鎮)、街道應急辦統一調遣指揮,開展應急救援處置。針對應急工作專業多、處置技術要求高的特點,曲靖市還組建了由80人組成的應急專家隊伍,成員由醫療、水利、電力、消防、安全、地震、爆破、化學等方面的專家組成,為應急處置的科學決策、高效處置提供保障。

㈢ 強化資金投入

“十一五”期間,曲靖市共投入1.4億元用于應急處置裝備建設和更新,進一步加強了氣象、消防、安全、衛生等應急裝備設施建設。市氣象局在鄉(鎮)建立了118個自動氣象站,全市形成了由125個各類氣象站和5部雷達組成的氣象探測網 ;建成人工增雨防雹固定作業點108個,購置流動作業車11輛,安裝農村綜合信息顯示屏139塊,建立了由電視、廣播、網絡、手機短信、氣象信息大屏顯示、12121電話自動答詢等組成的氣象災害預警信息發布平臺。市地震局完善了數字信息接收中心和分布在會澤、沾益、富源、陸良、麒麟6個縣區的數字測震臺監測設備建設,并裝備地震應急車輛、衛星電話、應急系統通信等指揮設備。市公安局實施110、122、119“三臺合一”,建成了集視頻監控、情報分析研判、應急聯動于一體的指揮調度大廳。市煤炭局在全市476個地方煤礦建設了瓦斯監測系統。市林業局建設了防火地理GLS信息試點系統。市環保局購置了應急監測設備、防護裝備,可對氣體、流體、固體染污物和放射性污染開展常規監測。全市公安消防有各類消防車輛157輛、消防戰斗車70輛、火源檢查站(臺)460個。特別是2008年低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震后,市消防支隊投資上百萬元,購置了裝有飛機發動機的渦噴消防車、應急指揮車、高性能生命探測儀等設備。市國土資源局配備了地質災害預警伸縮儀、裂縫報警器。市農業局加強了以鄉(鎮)各站、所為監測點的農業病蟲害和動物疫情的監測網建設,全市應急處置裝備進一步得到加強和改善。全市有救災物資儲備庫9個共4090平方米,儲備了被子、毛毯、帳篷、橡皮船、樁木、鉛絲、紡織袋、救生衣、潛水泵、橡皮管、發電機、雨衣、雨傘、水鞋、探照燈、滅火彈、滅火器等物資!笆晃濉逼陂g,先后安排和下撥救災資金2.77億元,救助災民170.54萬人,向災區發放衣被56.3萬床,毛毯5.8萬床、調運救災帳篷0.25萬頂,完成災后民房恢復重建6.26萬間,有效保障了受災群眾的基本生活。

㈣ 強化宣傳教育

大力開展防災減災宣傳教育活動,按照防災減災工作“進機關、進社區、進學校、進廠礦、進農村”的要求,充分利用報刊、電視、廣播、互聯網等新聞媒體,以畫冊、掛圖、墻報、報紙等多種載體,把政府宣傳、社區宣傳、媒體宣傳和學校教育相結合,對突發事件的各類特點和危害、預防與避險、自救與互救等基本知識進行宣傳普及。市直有關部門、各縣(市)區政府在“5·12全國防災減災日”、“5月安全生產月”、“10·8國際減災日”、“11·9全國消防日”等活動中認真籌劃,采取形式多樣的宣傳教育活動,全市各級各部門共發放應急知識手冊、掛圖等宣傳材料200多萬份,普及公共安全知識人數達150余萬人次,進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注,增強防災減災意識,提高避險自救能力。全市在機關學校積極開展應急疏散演練,開設應急避難場建設,市、縣建設部門在全市較大的公園、廣場、公共綠化地等空曠場所,標注懸掛了醒目標識牌,滿足廣大人民群眾在重大災害發生時的緊急疏散需求。

三、建立體系,完善機制

面對各類突發事件和防災減災的雙重壓力,曲靖市始終堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀,遵循“預防為主、常備不懈”的方針,注重加強應急管理體系建設和體制機制完善。形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,并在實踐中不斷創新,著力解決突出問題,以完善“五個機制”推動防災減災工作向科學化、制度化轉變,全面提升政府應對各類災害的防治水平。

㈠ 完善管理指揮機制

曲靖市在市、縣(市)區都成立了應急委領導下的防災減災委員會,負責綜合協調防災減災工作。建立了防震減災、防汛抗旱、地質災害防治、森林防火、安全生產等專項指揮機構,負責本行業的防災減災工作。由于突發事件多發生在基層,因此,曲靖市把防災減災工作的重點放在農村、礦山、企業、學校等第一線。各級各部門認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《國務院辦公廳加強基層應急隊伍建設的意見》,全市立足“抗大旱、防大災”的原則,主動減災,積極探索社區防災減災自救。鄉(鎮)、街道都成立防災減災社區工作領導小組,對災害事故實行統一指揮、統一領導、協調處置。健全社區防災減災救援組織機構,構建社區救助平臺,形成了從上到下、災前災后的工作指揮機制。

㈡ 完善應急能力建設機制

在應急能力建設中,曲靖市建立和完善了“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系,健全了應急處置裝備、后勤保障機制、重點加強了基層應急隊伍建設,成立了曲靖綜合應急救援支隊、制定了綜合應急救援隊伍管理辦法。綜合應急救援隊伍實行“統一指揮與分級管理”相結合的管理運行模式,各專業救援隊伍遵循“誰建隊、誰管理、誰使用、誰保障”的原則,分別由各級各有關部門負責建設管理,遇有重大突發事件由市綜合應急救援支隊統一指揮,協調運行。各鄉(鎮)、街道的應急能力建設,重點是結合當地實際,整合現有的綜合執法、治安維穩、基干民兵隊伍,建立1支綜合應急大隊。應急大隊人員平時隸屬相關部門,正常開展治安維穩、信訪調解、衛生防疫、安全監管等服務工作,及早排除隱患、化解矛盾。遇有突發事件,則由鄉(鎮)、街道社區統一調遣指揮,開展應急救援處置。駐鄉(鎮)、街道的企業、學校、醫院建立以單位主要領導帶隊,有關人員參加的應急救援分隊,開展聯動應急救援。

㈢ 完善防災減災工作機制

積極推進防災減災工作機制建設,按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求,理順政府防災減災綜合管理機構和有關職能部門的關系,市、縣(市)區兩級的防災減災委員會,辦公室都設在民政部門,負責具體工作和綜合協調。為進一步加強和完善防災減災應急工作機制,曲靖市制定了應急管理工作聯席會議制度,定期或不定期地通報應急管理工作的開展情況,分析全市突發事件的形勢、特點、加強部門之間的溝通協調。逐步建立和完善防災減災的綜合協調機制、信息共享機制、災情會商機制、信息發布機制、災情評估機制、救災監督機制、應急資源緊急調用機制、應急救援協調機制、現場工作機制,同時還建立了跨區域的應急聯動機制,切實加強曲靖與周邊地區應急管理的溝通聯系。2010年7月和2011年4月,分別與云南的昆明市、文山州、紅河州和廣西的百色市、貴州的六盤水市、黔西南州、畢節地區簽訂了合作協議。在合作中,積極探索建立災害監測預警、信息共享、協助救援等相關的應急機制,以共同應對涉及跨行政區域的災害事件,進一步夯實了防災減災基礎,做到科學高效防災減災。

㈣ 完善災情監測預警機制

曲靖市按照“信息統一接報、分類分級處置”的機制,加大應急信息接報平臺整合,提高了災情監測預報能力。全市氣象、地震、水文、地質災害、森林防火、煤礦瓦斯等災害監測預警系統得到加強,市、縣、鄉三級突發事件信息網絡報告系統基本建成,各級政府和安全生產相關部門建立了24小時值班事故信息報告制度。在人口密集、經濟發展較好的鄉(鎮)、街道,建設社區巡邏防控、社區視頻監控、駐鄉(鎮)、街道單位防控的“三網”措施。轄區按社區進行網絡化劃片,由鄉(鎮)、街道干部職工與各社區干部共同組成多個巡邏組輪流巡邏,實現無縫對接,及時排查、消除隱患。對復雜區域、隱患地段實施“亮化”和視頻監控工程,確保及時發現問題、快速準確處置。對駐鄉(鎮)、街道超過50人的單位,建立內部防災減災制度,落實人防技防措施,保證防災減災有人負責,重點部位有人保護,隱患有人排查。在社區、企事業單位設立自然災害預報員、消防安全員、公共衛生信息員、綜合信訪員等崗位,及時收集隱患和災害信息,有效地提高了災情監測信息的收集,分析和處理水平。

㈤ 完善社會動員機制

各級政府和有關部門高度重視防災減災工作,切實加強宣傳培訓力度,積極開展各種應急演練,喚起社會各界對防災減災工作的高度關注和積極參與,增強全社會的防災減災意識和廣大人民群眾避險自救能力。在重大自然災害發生時,充分發揮政府主導、社會參與機制、群測群防機制,調動和發揮廣大人民群眾的積極性,全市各級上下一心,機關、企事業單位、駐曲部隊、社會團體、志愿者和廣大人民群眾積極參與防災減災、抗災救災、搶險救援、恢復重建和捐款捐物等工作,形成社會各界踴躍參與防災減災的合力和良好氛圍。

 

(中國應急管理 JANUARY·2012 作者:李建軍,云南省曲靖市人民政府秘書長。)

 

  第五節 氣象科技

曲靖市氣象部門在“十一五”期間實施氣象監測及災害預警防御系統建設。一方面加大基礎設施建設,改善探測環境和探測設備,另一方面通過科技創新,提高預測預報準確率,拓展服務領域。共實施三項重點科技創新工程。

一、實施綜合監測網絡取得成效

曲靖市氣象局于2007—2008年實施氣象綜合監測網絡建設。至2010年底,曲靖市建成鄉(鎮)多要素自動氣象站119個,其中:七要素(雨量、氣溫、日照、風向、風速、氣壓、濕度)11個,六要素(雨量、氣溫、日照、風向、風速、土壤濕度)37個,五要素(雨量、氣溫、日照、風向、風速)61個,10個應急五要素自動氣象站。使曲靖市地面氣象探測站點由原來的9個增至119個。同時組織科研人員開發市級氣象信息收集處理中心和各縣分中心,實現了全省市、縣和縣、縣間的資料共享。2008至2010年先后建成了宣威市、羅平縣、沾益縣和富源縣四部天氣雷達,使曲靖市天氣雷達的數量增至5部,解決一縣僅一個氣象觀測站點的問題,提高氣象預測預報探測密度。加強了中低空氣象探測能力。配合原來建成的氣象衛星地面接收系統和micaps系統,形成了覆蓋高、中低空和地面的密集立體探測網絡。


二、建立農村綜合信息服務系統

曲靖市氣象局專家和生產廠家技術人員共同研發的農村綜合信息服務系統信息發布平臺于2009年完成并投入業務試運行。建成595套農村綜合信息服務系統, 2010年根據試運行情況,結合各部門需求對信息發布平臺進行了升級完善。通過農村綜合信息服務系統廣泛地發布氣象監測、預報、預警、災害應對措施等綜合信息,促進氣象科技成果快速轉化服務于“三農”。使廣大干部群眾及時做好農業生產、災害防御和其他生產生活工作安排


 

三、建立氣象短信息發布平臺

曲靖市氣象局組織業務科、氣象臺、科技服務中心專家成功開發氣象短信息發布系統。與移動公司等運營商合作,于2008年9月建成氣象短信息發布平臺。每天定時或不定時向各級領導和部門發布各種災害性天氣預警、重大天氣變化情況、天氣實況過程、轉折性天氣過程等,使各級領導和決策部門能及時了解天氣氣候實況。


 

第六節  水利科技

一、曲靖“十一五”水利成果輝煌

“十一五”期間,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求,突出水利基礎作用,眾志成城克服了雨雪冰凍及嚴重旱澇災害帶來的不利影響,積極搶抓擴大內需及中央、省、市各級高度重視水利基礎設施建設的重大歷史機遇,不斷加快水務發展改革步伐。全市共完成水利投資50.1億元,是“十五”水利投資19.12億元的2.6倍。共建成各類水利工程15.2萬件,完成干支渠防滲386.4公里,新增旱澇保收面積15萬畝,新增灌溉面積21萬畝,改善灌溉面積284萬畝,新增除澇面積18萬畝,新增節水灌溉面積86萬畝。水務工作成效主要體現在以下方面:

 一是水源工程建設力度明顯加大!笆晃濉逼陂g,在抓好宣威羊過水水庫掃尾的同時,新開工建設了洞上、紅石巖、蘇斗河3件中型及小干河、恨虎壩、水洞山、摩西、小河、田尾巴、發脈、灑谷、磨盤山、茂蘭、小務龍、石灰沖12件。ㄒ唬┬凸歉伤畮焖垂こ碳把蜻^水至鳳凰山工業園區引水工程、窯上海子引水濟榕工程,在建水源工程總投資達15.2億元。待上述項目全部完工后,全市可新增庫容1.4億立方米,新增和改善農灌面積27.3萬畝,解決和改善25.2萬人飲水問題。

二是病險水庫除險加固步伐明顯加快。2007年~2009年,先后啟動了全國病險水庫除險加固專項規劃內的60件(1件大型、4件中型、55件。ㄒ唬┬停┎‰U水庫除險加固工程,至2010年底,60件工程全部通過驗收,完成投資4.7億元。通過除險加固,新增或恢復防洪庫容5325萬立方米,年增加城鎮供水量2103萬立方米。2010年年底,我市又啟動了規劃外的25件。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程,442座。ǘ┬筒‰U水庫45%完成了安全鑒定,解決水庫病險工作正在持續快速推進。

三是人飲安全工程真正惠及民生。自2005年國債人飲安全工程啟動實施以來,我市抓住機遇切實加快人飲安全工程建設步伐,至2010年底,全市已累計解決135.69萬人飲水安全問題,完成投資5.9億元,新建成農村飲水安全工程3.5萬件,人民群眾生產生活條件明顯改善。

四是大型灌區續建配套增強農業發展后勁!笆晃濉逼陂g,曲靖大型灌區續建配套累計完成投資4979.35萬元,完成干支渠改造37.1公里,建成渠系配套建筑物183座。新增灌溉面積1.1萬畝,改善灌溉面積3.5萬畝。項目區灌溉水利用系數從原來的0.45提高到0.48,灌溉保證率由原來的40%提高到75%,年減少輸水損失2200萬立方米,為加強農業發展后勁,提高農民生活水平,改善灌區農村面貌發揮了積極重要的作用。

五是水土流失綜合治理成效顯著!笆晃濉逼陂g,我市繼續以“長治”“珠治”水保項目為重點,以小流域為單元,堅持“預防為主、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針,把水保工作與農業綜合開發項目、基本煙(農)田建設、中低產田改造等緊密結合,通過人工治理和生態自我修復,共完成水土流失綜合治理面積1855.26平方公里,建成小型蓄水保土工程1.8萬個,投入治理資金3.08億元,大大改善了項目區農業生產條件和生態環境。

六是防汛抗旱取得全面勝利!笆晃濉逼陂g,受極端氣候影響,曲靖相繼發生雨雪冰凍、百年不遇特大干旱、嚴重洪澇等自然災害。五年來全市農作物受旱面積達1448萬畝,因旱造成飲水困難人口310萬人,受洪澇影響209萬人。在市委、市政府的堅強領導下,全市共投入抗旱防汛搶險救災1076.03萬人,資金4.57億元,減災經濟效益達51.32億元。

七是水資源管理和水行政執法進一步強化!笆晃濉逼陂g,“實行最嚴格的水資源管理制度”得到進一步體現和落實,水資源論證制度、取水許可審批和水資源費征收管理進一步完善落實,組織開展并完成地下水超采區劃定工作,節水型社會建設取得初步成效。水行政執法力度進一步加大,新成立的曲靖市公安局水務分局、曲靖市水政監察支隊緊密配合,在查處水事違法案件、調解涉水糾紛等方面發揮了積極作用。

八是深入推進水務改革進程。各項水務改革穩步推進,全市第二輪水價改革全面完成,非農供水價格從“十五”的每立方米0.2~0.3元提高到0.6~0.7元,批準的非農供水價格達到核定供水成本的86%,水費收取率達90%;農村小型水利工程管理體制改革已基本結束,全市建立農民用水戶協會823個。市縣水利投融資平臺在貸款融資投入水利建設方面發揮了積極作用,目前正積極謀劃進一步做強做大。

九是加強黨風廉政建設為水利發展提供保障。針對“十一五”期間,全市水利工程項目多、資金投入大,上級領導關心、社會群眾關注的特點,嚴格按照“工程優良、干部優秀”的廉政目標,以黨風廉政建設責任制為核心,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針,著力抓好教育、監督、制度及懲處四個環節,扎實推進水利系統反腐倡廉制度建設,積極推進具有水利特色的懲治和預防腐敗體系建設。營造出正氣占強勢,歪風無市場,清正、廉潔、高效的干事氛圍,實現了水利工程安全、資金安全、干部安全和生產安全的目標。

十是建立團結扎實的水利建設隊伍。圍繞水務發展改革目標,以黨員領導干部作風建設、軟環境建設、深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動、學習型黨組織建設等為契機,不斷加強黨委領導班子及干部職工隊伍建設。加強領導班子的團結統一,提高領導能力和決策水平,局領導班子爭當楷模、率先垂范,大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。進一步深入推進事業單位機構改革,不斷完善干部人事制度,全力為水務干部職工打造一個想干事、能干事、會干事的平臺,充分調動干部職工工作積極性,建立起合理的人才隊伍梯隊,為水利長遠發展提供有力的人才保障。

通過團結拼搏、攻堅克難、扎實工作,成績得到上級充分肯定,并屢獲殊榮。2006年以來曲靖連續四年獲得省政府表彰的“冬春農田水利基本建設一等獎”,市水務局2006年被水利部表彰為“全國工程建設管理先進集體”,2007年被珠江水利委員會表彰為“珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程先進集體”,省政府表彰為“云南省水利工程管理體制改革先進單位”,2010年被水利部辦公廳表彰為全國水利財務工作先進集體,被國家防汛抗旱總指揮部、人力資源和社會保障部、解放軍總政治部表彰為全國防汛抗旱先進集體;宣威市、會澤縣先后于2006年、2008年被表彰為“全國農田水利建設先進縣”等。

二、曲靖市“十一五”節水型社會建設成效

“十一五”期間,曲靖市各級政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅持科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會的總體部署和省委、省政府關于做好節能降耗的工作安排,全面采取法律、行政、經濟、工程、技術、輿論宣傳等措施,積極開展節水型社會建設,初步探索出了一條“工程體系支撐、法規體制保障、政府宏觀調控、市場機制調節、注重保護優先!钡墓澦蜕鐣ㄔO新路子。試點期間四個節水專題報告全部通水利部驗收,節水型社會建設試點工作順利通過經珠江水利委員會中期評估,2009年9月,曲靖市政府還代表云南省在全國節水型社會建設經驗交流會上作了題為《越是大旱 越要建設節水型社會》的交流發言。曲靖市節水型社會建設的成果為抗旱救災工作起到了強有力的支撐作用,經受住了“四個歷史之最”的考驗;就瓿闪恕肚甘泄澦蜕鐣ㄔO規劃》確定的各項任務目標,全市水資源利用效率和效益不斷提高。全市萬元GDP用水量由2005年的331m3下降到2009年的166 m3,萬元工業增加值用水量由2005年的122 m3下降到2009年的118 m3,農業節水灌溉率由2005年的23.7%提高到2009年的44.1%,灌溉水有效利用系數由2005年的0.45提高到2009年的0.47,全市節水型社會建設取得重要進展和明顯成效,主要表現在以下幾方面:

㈠ 加強政府引導,健全組織管理體系

自曲靖市被國家水利部列為全國第二批30個節水型社會建設試點城市之一以來,市委、市政府高度重視,積極推進節水型社會建設工作,成立了專門的領導機構,曲靖市人民政府分別以曲政辦發[2007]15號文明確了以市委常委、分管副市長為組長,曲靖市水務局等10多個市直部門負責人為成員的曲靖市節水型社會建設領導小組,負責曲靖市節水型社會建設的組織、協調和督促工作。并成立了節約用水辦公室、節水型社會建設試點辦公室以及各縣(市、區)水務局節水辦公室等管理機構,與市縣直相關部門、駐曲企業簽訂責任書,明確了各級各部門的目標任務和管理職能,有力保障了各項管理工作的順利開展。

㈡ 推動基礎工作研究,提供節水科學依據

在流域機構和云南省水利廳的指導下,曲靖市先后完成了《曲靖市水資源保護規劃》、《曲靖城市水資源規劃》、《曲靖水資源開發利用規劃》、《曲靖市山洪災害防治規劃》、《曲靖市水功能區劃》、《曲靖市集中供水水源地安全保障規劃》、《曲靖市地下水開發利用保護規劃》以及《曲靖市地下水功能區劃》等屬地流域或區域水資源方面的規劃工作。在曲靖市人民政府的統一領導下,由曲靖市水務局組織編制了《曲靖市節水型社會建設規劃》報告。該規劃報告經水利部組織的專家審查通過后,已由曲靖市人民政府上報云南省人民政府以云政復[2008]28號文正式批準實施。為配合《曲靖市節水型社會建設規劃》的順利實施,水利部確定在曲靖市開展的四個節水型社會建設專題項目——《曲靖市地方標準——用水定額》、《曲靖市主要農作物需水規律及節水型灌溉制度實驗》、《曲靖市計劃用水方案編制與實踐》和《曲靖灌區節水方案》全部通過水利部審查驗收,待上報曲靖市政府批準后即可實施。

㈢ 嚴格水資源管理,積極推動水價改革

 “十一五”期間,我市把實施“最嚴格的水資源管理制度”進一步推向深入,在城鎮發展規劃、工農業產業布局和建設項目選址等方面,均統籌兼顧水資源總量和生活、生產、生態用水平衡,以項目是否滿足節水定額標準為重要依據,開展充分的水資源論證。試點工作中,全市共進行建設項目水資源論證80個,審核驗收發放取水許可證47個。節水型社會建設中所形成的《計劃用水、節約用水管理辦法》、《納污總量控制意見》、《工業、服務業、生活用水定額范圍內水價和超定額水價及豐枯季節不同水價方案》等一批制度建設成果,對推動節約用水、高效用水必將發揮重要作用。

“十一五”期間,繼續穩步推進水利工程供水水價改革,全市水利工程水價改革按照市政府(2005)227號文件要求積極開展第二步水價改革工作,目前已執行農業水價標準為每立方米0.04元至0.06元,城鎮居民生活用水原水價0.60元,工業用水每立方米0.70元。從“十五”到“十一五”,農業水價基本保持不變,非農供水價格從十五的每立方0.20至0.30元提高到0.60至0.70元,全市批準的非農供水價格達到核定供水成本的86%,收取率達90%左右。城鎮自來水供水價格基本到位,工業及商業用水每立方米4.52元,居民生活用水每立方米3.2元,特種行業用水每立方米8元。與此同時,積極推進取水計量設施安裝,全市投入非農供水取水計量設施安裝900余萬元,非農供水實現了從粗放到科學的轉變,水資源管理也開始由資源型、福利型、無償型向節約型、資源型和商品型轉變。為節水型社會建設奠定了一定的物質基礎。2010年云南省水利廳把曲靖市的麒麟區、沾益縣、陸良縣定為全省的農業水價綜合改革試點縣、區,農業水價綜合改革試點工作方案已報省水利廳。另外曲靖市水價改革“十二五”規劃編制工作已完成兩個階段,調研階段及水利工程“十二五”水價改革基礎工作上報省廳階段,目前正在編制曲靖市水價改革“十二五”規劃。

㈣ 加大資金投入、鞏固農田水利基礎設施建設

“十一五”期間,曲靖市共建設各類水利工程152438件,比“十五”期間增36%,完成綜合土石方23294萬立方米,完成總投資45.61億元,比“十五”期間增102%,投勞累計達25679萬個;實現新增防滲渠道3468千米,加高加固堤防531千米,疏浚河道1330千米,清淤渠道11663千米,新建小型水源工程146528件;實現新增旱澇保收面積15萬畝,新增灌溉面積21萬畝,改善灌溉面積41.3萬畝,新增除澇面積18萬畝,新增節水灌溉面積30.72萬畝,綜合治理水土流失面積1855平方千米,解決農村飲水安全人口129.49萬人。全市農田水利建設取得顯著成效,鞏固和加強了水利基礎設施建設,進一步提高全市水利化程度,供水保障能力進一步得到加強,提高水資源綜合利用效率,確保水資源的可持續利用,提升了農業綜合生產能力,保障糧食生產,促進農民增收,改善農村生態環境,為建設現代工業強市、珠江源大城市和社會主義新農村提供有力保障,促進全市經濟社會更好更快發展。

㈤ 水源工程建設力度明顯加大

“十一五”期間,在抓好“潤滇工程”全市率先開工的宣威羊過水水庫掃尾的同時,新開工建設了洞上、紅石巖、蘇斗河3件中型及小干河、恨虎壩、水洞山、摩西、小河、田尾巴、發脈、灑谷、磨盤山、茂蘭、小務龍、石灰沖12件。ㄒ唬┬凸歉伤畮焖垂こ碳把蜻^水至鳳凰山工業園區引水工程、窯上海子引水濟榕工程,在建水源工程總投資達15.2億元,與“十五”期間3件新建水源工程相比,力度明顯加大,目前工程實施順利。上述項目全部完工后,全市可新增庫容1.4億立方米,新增和改善農灌面積27.3萬畝,解決和改善25.2萬人飲水問題。

㈥ 病險水庫除險加固步伐明顯加快

“十一五”期間,得到中央、省、市各級的大力支持,在“十五”完成6件中型、5件。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固的基礎上,全市進入了一個大規模整治水庫病險的新時期,2007年~2009年,先后啟動了全國病險水庫除險加固專項規劃內的60件(1件大型、4件中型、55件。ㄒ唬┬停┎‰U水庫除險加固工程,至2010年底,60件工程全部通過驗收(59件完成竣工驗收,宣威東屯受滬昆鐵路建設影響完成投入使用驗收),完成投資4.7億元。通過除險加固,恢復庫容5325萬立方米,年增加城鎮供水量2103萬立方米,新增或恢復灌溉可供水量6751萬立方米,新增或恢復灌溉面積11.06萬畝。2010年年底,我市又啟動了規劃外的25件。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程,476座。ǘ┬筒‰U水庫100%完成了安全鑒定,解決水庫病險工作正在持續快速推進。

㈦ 人飲安全工程真正惠及民生

自2005年國債人飲安全工程啟動實施以來,中央財政逐年加大對人飲安全工程的投入力度,我市抓住機遇切實加快人飲安全工程建設步伐,項目實施中嚴格遵照國家《農村飲水安全項目建設管理辦法》,做到責任明確,工程有投資、施工有管理、解決人飲安全有指標,積極調動受益群眾投入到飲水安全工程建設中。項目實施以來,至2010年底,全市已累計解決135.69萬人(其中2005年解決5萬人)飲水安全問題,完成投資5.9億元(其中2005年完成投資1745.54萬元),新建成農村飲水安全工程3.5萬件(其中2005年建成5494件),項目區供水水質、生活用水量、用水方便程度、水源保證率不達標問題得到根本解決,人民群眾生產生活條件明顯改善。

㈧ 認真開展節水灌溉示范項目建設

“十一五”期間,曲靖市先后完成了30個節水項目的可行性研究報告的編制,計劃總投資4464.98萬元。其中已啟動實施的兩個項目分別為2006年羅平縣油菜基地節水灌溉示范項目和2010年會澤縣樂業鎮阿布卡村節水灌溉示范項目。

羅平縣油菜基地節水灌溉示范項目設計灌溉面積1000畝,其中渠灌840畝,低壓管灌150畝,滴灌5畝,微灌5畝。工程總投資200萬元。其中:中央國債100萬元,地方配套100萬元。工程于2008年完成竣工驗收,實際完成工程總投資227.142萬元。會澤縣樂業鎮阿布卡村節水灌溉示范項目設計灌溉面積1198畝,其中渠道防滲區998畝,噴灌區200畝,工程概算總投資158.48萬元,工程已下達投資計劃,現已開展招標準備工作,待資金文件下達后,即可進行施工工作。

㈨ 水土流失綜合治理成效顯著

“十一五”期間,我市繼續以“長治”“珠治”水保項目為重點,以小流域為單元,堅持“預防為主、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針,把水保工作與農業綜合開發項目、基本煙(農)田建設、中低產田改造等緊密結合,通過人工治理和生態自我修復,共完成水土流失綜合治理面積1855.26平方公里,建成小型蓄水保土工程1.8萬個,投入治理資金3.08億元,與“十五”相比,全市增加治理面積279.7平方公里,增加投入1.3億元。通過水土流失綜合治理,大大改善了項目區農業生產條件和生態環境,促進了農村經濟發展,加快了脫貧致富進程。

㈩ 深入開展節水宣傳工作,提高公眾節水意識

“十一五”期間,結合節水工作的實際,全市各級水行政主管部門充分利用“3.22世界水日”、“中國水周”,印發宣傳冊、宣傳標語、宣傳手袋等多種方式,加強節約用水的宣傳,提高全社會的節水意識。特別在2010年抗旱期間,以《人民日報》、《新華社》、《中央電視臺》等13家中央媒體"西南抗旱行"采訪報道活動為代表的宣傳活動,更把節水宣傳推向一個高潮,曲靖市抓住時機,通過發放節水宣傳單、購物袋、開展圖片展等多種形式,進一步加大宣傳力度,全社會的節水惜水意識普遍增強,特別是一些自主宣傳活動,如出租車統一用電子顯示屏全天候宣傳節水措施等,效果良好。

 

案例:堆石混凝土新技術在灑谷水庫大壩工程中的推廣應用

“十一五”期間,市水務局水利科技創新戰略推進了“興水強市”的步伐,取得了顯著成效。自2010年以來,隨著堆石混凝土技術在云南虎跳峽水庫等項目應用,全省各地對堆石混凝土技術的優勢有了較為深刻的認識。2012年8月24日,由省水利廳主辦的全省堆石混凝土技術導則培訓班更是為堆石混凝土技術在云南省的推廣應用起到了積極的推動作用。正在建設的列入了云南省“十一五” 規劃重點建設。ㄒ唬┬退こ添椖繛⒐人畮炀褪窃谶@種背景下,我們本著“引進科技消化吸收,再創新,然后推廣應用”的原則,經提議:大壩設計由原C15細石混凝土砌石重力壩優化后選用了堆石混凝土重力壩,采用自密實混凝土新技術施工。

1、工程概況

灑谷水庫屬珠江流域西江水系黃泥河支流九龍河上游段篆長河左岸的一封閉小流域,灑谷小河現無任何可用的水利工程設施,開發利用程度較低。

自然地理概況和流域特征:水庫位于羅平縣城西北部阿崗鎮的灑谷小河,總體地勢東北高西南底,屬中低山地形。水庫所在流域屬珠江流域西江水系。

灑谷水庫壩址區工程地質條件:壩址兩岸岸坡與巖層斜交,地形坡度左岸為35°~55°,右岸為20°~39°。壩址壩基兩岸2063.0m以下為飛仙關組(T1fb)紫紅色含長石細砂巖夾頁巖,以上為飛仙關組(T1ya)灰白色泥灰巖。巖層與壩軸線斜交,傾角小于15°、較緩;鶐r裸露,巖體較完整,結構面不發育,表層風化裂隙發育。河槽處為第四系含砂卵礫石粘土。壩肩上部地表覆蓋厚達0.0~5.9m的第四系殘、坡積層。

水庫為新建。ㄒ唬┬,興利庫容282.3萬m3,總庫容383.8萬m3。大壩設計為C15堆石混凝土重力壩,壩頂111.0m,最大壩高44.8m,最大挖深7.1m。壩頂高程2099.80m,頂寬5m,上游壩坡1:0,下游壩坡1:0.75。水庫壩址以上控制徑流面積9.55km2,水庫壩址河底高程2062m。主河道長3.11km,河道平均坡降15.6‰,多年平均徑流584.9萬m3, P=75%年徑流458.6萬m3。建設灑谷水庫【。ㄒ唬┬汀繀^域水資源條件優越,是解決阿崗鎮的法郎、阿崗、高橋等村委會1.05萬畝耕地農業灌溉缺水問題主要的水源工程?煽刂乒喔让娣e1.05萬畝,水庫每年提供農業灌溉毛用水量359.7萬m3,農村生活毛用水27.6萬m3,河道生態用水12.0萬m3,水庫每年總供水量為399.3萬m3,可緩解阿崗壩灌區的干旱缺水問題,解決阿崗鎮集鎮飲水問題。

2、堆石混凝土的概念及優勢

堆石混凝土(Rock-FilledConcrete,簡稱RFC)施工技術是在自密實混凝土(Self-CompactingConcrete,簡稱SCC)技術上發展出的一種新型的大體積混凝土施工方式[1],并且已經在水利水電工程中廣泛使用[2]。

堆石混凝土是一類新型的混凝土施工方法,該技術由清華大學水利水電工程系發明并獲得國家發明專利的新型大體積混凝土施工技術。通過石料研選,采用獲得專利授權的施工工藝,制造出來的具有達到和超過常態混凝土相關技術要求的混凝土,能減少環境負荷,并能因為大量采用了塊石做原料,節省了水泥用量,從而為環保做出了貢獻。堆石混凝土概念的提出,標志著人類在處理混凝土材料與環境的關系過程中采取了更加積極、主動的態度。

堆石混凝土由于其獨特的施工工藝,使得其較常規混凝土具有很多顯著的工程和經濟優勢:施工工藝簡單,混凝土免除振搗,施工速度快;單方水泥含量低,水化溫升低,溫控簡單,綜合單價低等。

3、堆石混凝土重力壩設計要點

灑谷水庫總庫容383.8萬m3,水庫屬。1)型,工程等別Ⅳ等。樞紐工程主要建筑物為攔河大壩、輸水隧洞4級,次要建筑物擋土墻、排水溝、護坡、臨時性建筑物、導流圍堰、渠道5級。

灑谷水庫工程區基巖裸露,石料豐富,開采條件好,運距短,附近土料相對較少。經計算,重力壩和土石壩均能滿足建壩要求。兩壩型比較,建重力壩是經濟的。

堆石混凝土重力壩,設計洪水標準為30年一遇(P=3.33%),校核洪水標準為200年一遇(P=0.5%)。消能防沖建筑物設計洪水標準為20年一遇(P=5%);壩體施工期臨時渡汛洪水標準為全年10年一遇(P=10%);壩體施工導流洪水標準為枯季5年一遇(P=20%)。

堆石混凝土重力壩由4個壩段組成,壩0+64.0~0+71.0m為溢流壩段,其余的為非溢流壩段。壩頂長111.0m,最大壩高44.8m,最大挖深7.1m。壩頂高程為2099.80m,壩基最低高程為2056.00m,防浪墻高1.2m,壩頂寬5m。上游壩坡1:0,下游壩坡1:0.75,下游壩坡在高程2095.4m處設置折坡點。溢流壩頂結合兩岸交通要求設置壩頂交通橋,為溝通兩岸的交通。

壩基采取帷幕灌漿防滲處理。帷幕灌漿設計為單排孔布置,孔距為2.0米,帷幕線全長398.7m,對壩段帷幕應深入弱透水層(q<5Lu)內5m,對巖溶發育部位適當增加鉆孔或設雙排。

4、堆石自密實混凝土壩施工工法

4.1材料

4.1.1堆石料:選用新鮮、完整,質地堅硬的毛石、塊石料。塊石粒徑≥30㎝,粒徑<30㎝的塊石其重量不超過堆石料總重量的10%,最大粒徑不宜超過1.0m。堆石料的含泥量≤0.5%。

4.1.2水泥:選用遠東水泥廠生產的32.5普通硅酸鹽水泥。質量滿足相關國家標準要求。

4.1.3粉煤灰:選用宣威電廠的Ⅱ級粉煤灰。滿足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(GB/T1596-2005)中的相關規定。

4.1.4細骨料:選用工地現場生產的人工砂。其性能指標符合《水工混凝土施工規范》(DL/T5144-2001)中的相關規定。

4.1.5粗骨料:選用工地現場生產的碎石。粒徑5~20cm,針片狀顆粒含量不超過8%。其余性能指標符合《水工混凝土施工規范》(DL/T5144-2001)中的相關規定。

4.1.6外加劑:采用由北京華實水木科技有限公司提供的堆石混凝土專用外加劑。其性能指標符合《混凝土外加劑》(GB/T8076-2008)和《水工混凝土外加劑技術規程》(DL/T5100-1999)中的相關規定。

4.2施工工法

4.2.1基礎倉面的處理

堆石入倉前的基礎倉面的處理,按常規混凝土的處理方法進行。

4.2.2堆石入倉

(1)、本工程堆石料采用塔吊機吊籃方式入倉,自密實混凝土采用輸送泵入倉。

(2)、基礎倉混凝土強度達到2.5Mpa以上方可進行堆石入倉,每層堆石厚度按1.2~1.5m控制。

(3)、選擇入倉的毛、塊石料滿足石料要求;在堆石過程中,堆石體外露面所含有的粒徑小于200mm的石塊數量不超過10塊/m2。

(4)、在建基面進行堆石入倉前,須澆筑一層30~50cm厚的抗離析型專用自密實混凝土,并在混凝土初凝前將堆石埋入混凝土中,從而確保堆石混凝土與基礎結合良好。

(5)、堆石入倉時不得將泥土帶入堆石倉面,控制不對基礎倉面混凝土產生較大沖擊,粒徑較大的堆石宜置于倉面的中下部。

(6)、堆石完成后應做好防雨(水)措施,在澆筑自密實混凝土前必須防止雨(水)沖刷堆石導致泥漿在接觸面上堆積。

4.2.3模板

①、堆石混凝土的模板可采用鋼模、木模等,也可使用砂漿標號不低于M10的漿砌石墻(墻厚度不小于30cm)替代模板;

②、用于堆石混凝土的模板具有小于2mm的縫隙的密閉性以防漏漿,其強度和剛度能抵抗混凝土產生的側向壓力(可按2.5倍水壓力計算);

③、有外觀要求的不位,堆石體與模板不應接觸,保留大于3cm的空隙作為保護層,堆石體與模板間預留空隙不宜超過10cm。

④、混凝土強度達到2.5Mpa以上方可拆模。

4.2.4自密實混凝土的生產與澆筑

各種原材料檢測和配合比試驗送北京華實試驗基地進行,又經在現場原材料復檢和配合比現場調整后使用。由于自密實混凝土無需振搗,僅靠其自重填充密實,因此自密實混凝土工作性能的檢測方法與常態混凝土不同,主要采用坍落度、坍落擴展度試驗和V型漏斗通過時間試驗進行檢測。

自密實混凝土性能檢測標準

坍落度

坍落擴展度

V型漏斗通過時間

250~280mm

600~750mm

7~25s

4.2.4.1自密實混凝土的生產

⑴拌制自密實混凝土材料,嚴格遵守混凝土配料單進行配制,不得擅自更改配料單。水泥、粉煤灰的購買廠家發生變化后必須重新進行配合比試驗調整。

⑵水泥、粉煤灰、專用外加劑、水的稱量誤差不得超過+1%,砂、石骨料的稱量誤差不得超過+2%。

⑶配料采用配料機,拌和自密實混凝土采用雙臥軸強制式攪拌機。

⑷自密實混凝土的攪拌順序為:將稱量好的骨料和膠凝材料分別投入攪拌機干拌,在加入水和外加劑后繼續攪拌60s(氣溫<15℃時,攪拌不低于90s)以上,目測自密實混凝土工作性能達到要求之后方可出機。

4.2.4.2泵送自密實混凝土

①在自密實混凝土泵送前,檢查泵管,接頭等連接完好情況。

②正式泵送自密實混凝土前,按如下順序進行操作:

A、向泵車的料斗內加0.5~0.8m3清水從管道泵出。

B、使用同配比的水泥砂漿潤泵。

C、泵送自密實混凝土。

4.2.4.3自密實混凝土的澆筑

⑴自密實混凝土可采用泵送、挖掘機挖斗、溜槽或吊罐等方式入倉。

⑵澆筑自密實混凝土時,嚴禁在倉內加水。

⑶澆筑過程中澆筑點應均勻布置于整個倉面,其間距不超過3m。一個澆筑點填滿后再進行下一個,不可在倉面上往復澆筑。

⑷自密實混凝土應保持澆筑的連續性獨立倉面應連續澆筑完成。

⑸除表層自密實混凝土外,每一倉的澆筑頂面留有塊石棱角,塊石棱角的高度高于自密實混凝土頂面約5~20cm,以便下一倉的粘結。

4.2.5堆石入倉的間隔時間

A、當氣溫≥15℃時,自密實混凝土澆筑完24h后,即混凝土強度達2.5Mpa,可以堆石入倉。

B、當氣溫在5~15℃時,自密實混凝土澆筑完36h后,即混凝土強度達2.5Mpa,可以堆石入倉。

C、氣溫0~5℃時,自密實混凝土澆筑完48h后,即混凝土強度達2.5Mpa,可以堆石入倉。

4.2.6堆石混凝土的溫控

堆石混凝土一般不考慮溫控,入倉溫度不宜超過28℃。但每一100m2倉面,不少于1個溫控測量點;每一層堆石混凝土溫控測量點不少于3個,在倉面上均勻布置。

4.2.7堆石混凝土的養護

澆筑完后的堆石混凝土,應避免太陽暴曬;6~8h內開始灑水養護,并混凝土表面保持濕潤。

4.2.8堆石混凝土的缺陷處理

①自密實混凝土澆筑中斷4h以上時,首先建筑同配比的自密實砂漿,然后才建筑自密實混凝土。

②對于硬化堆石混凝土內部缺陷可采用水泥灌漿的方式進行修補。

③堆石混凝土表面缺陷,在拆模后24h內完成修補。

5   經濟評價

堆石混凝土重力壩與砌石重力壩比較,采用堆石混凝土新技術施工,工藝簡單、速度快、節約投資等方面的優點較為顯著:

1.依托羅平縣灑谷水庫大壩工程,保證滿足設計及規范要求。對該新型混凝土配合比、施工工藝、性能及綜合效益評估等進行研究總結;

2.大幅節約工程建設投資,降低人工費開支,降低水泥用量(灑谷水庫總填筑方量為3.4萬方,可以節省40%的水泥量)等,總體使施工成本降低15~20%。

3.顯著提高工效縮短工期,能夠使原計劃施工期縮短4個月,整個建設期比原計劃的兩年半提前4個月至兩年壹個月完成,水庫比預期提前發揮效益。

4.堆石混凝土技術施工在曲靖屬首次。結合羅平灑谷工程,對此項新型混凝土的施工工藝、質量控制、經濟及節能效益等方面進行研究,為今后的廣泛推廣應用奠定基礎。

6 結語

鑒于堆石混凝土技術在云南省水利水電領域應用較少,曲靖屬首次。結合羅平灑谷大壩工程使用堆石混凝土新技術,使用當地豐富的石料資源,節省40%的水泥用量,節約了投資成本,降低人工費,提高工效縮短施工工期,固廢綜合利用等優勢。對此項新型自密實混凝土堆石壩的施工工藝、質量控制、經濟及節能效益等方面進行探討。為今后堆石混凝土技術在云南省、特別是曲靖的推廣應用奠定基礎,擬應用于其他類似工程。也為促進堆石混凝土新技術的進一步發展貢獻綿薄之力。

(作者:潘選明  )

 

第七節 可持續發展

 

可持續發展是人類對工業革命以前的傳統發展觀進行深刻反思后形成的一種新發展觀,即人類要充分尊重并不得超越自然的承受能力,既要滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其生存需要的能力構成危害,最終實現人類公平、持續和共同發展。我國政府一直重視可持續發展及其能力建設,地方可持續發展也一直在深化實施中,國家可持續發展實驗區的建設就是其中一條重要途徑。建立國家可持續發展實驗區的目標是探索地區的經濟、社會和環境協調發展模式,以期為不同類型地區實施可持續發展戰略提供示范,可以說國家可持續發展實驗區是 《21 世紀議程》在地方性可持續發展的實踐。實驗區建立 20 多年來,現已有國家實驗區 100 個,省級實驗區 77 個,遍及全國90% 的省、自治區、直轄市。

2001 年以來,云南省曲靖市麒麟區和陸良縣相繼被評為國家可持續發展實驗區,這標志著云南省可持續發展工作上升到新的臺階,同時云南省國家可持續發展實驗區也面臨著經濟快速發展帶來的能源、資源和環境壓力。

一、實驗區發展概況

云南省曲靖市麒麟區是云南省的第一個國家可持續發展實驗區,也是曲靖市的政治經濟文化中心所在地。麒麟區面積 1552. 83 平方公里,城市建成區 56 平方公里,總人口 65. 2 萬人。1995 年 8 月,原縣級曲靖市被云南省科委批準為省級社會發展綜合實驗區。1997 年撤地設市后,可持續發展實驗區工作繼續由麒麟區負責組織實施。2001 年 12 月,麒麟區被國家科技部批準為國家可持續發展實驗區。2005 年 8 月實驗區的建設順利通過國家科技部的階段性驗收。2006 年 11月,麒麟區國家可持續發展實驗區被科技部授予 “國家可持續發展實驗區工作先進集體”稱號。

1996 年,經云南省科技廳批準,陸良縣被評為云南省省級可持續發展實驗區。陸良縣面積 2018 平方公里,總人口 63. 7 萬人。2003 年-2006 年,陸良縣實施天然氣開發利用、農村廢棄物生產沼氣、城市飲用水地表水工程建設、香菇天麻新技術開發等項目,在構建縣級小城鎮環保技術綜合體系中,成效明顯,順利通過省科技廳的驗收。2008 年 1 月,陸良縣被列為國家可持續發展實驗區,F階段,實驗區經濟發展呈現出如下三個方面特點。

㈠ 經濟發展強勁,第三產業競爭力提高

近年來,麒麟區、陸良縣經濟呈現大幅增長趨勢,經濟實力顯著增強。實驗區內工業均起步較早,經過多年的培育和發展,麒麟區形成了以卷煙、汽車、機械、冶金、煤炭、化工、建材等行業及配套產業為主體,中央、省屬企業為龍頭,市屬、區屬企業為支撐的發展格局;陸良縣形成了造紙、印刷、建材,化工、生物制藥、繭絲綢、機械、發電等門類較為齊全、具有較大生產規模的比較完善的地方工業體系。實驗區人均 GDP 逐年攀升,綜合經濟實力穩居全省縣域經濟強縣之列。在工業發展帶動區域經濟的同時,兩個實驗區也重視從原有的傳統服務業發展模式向現代服務業快速發展,第三產業競爭力得以持續升高。以麒麟區為例,其第三產業增加值對經濟增長的貢獻率近年來呈現明顯的提升態勢。

㈡ 社會事業進步,基礎設施大幅完善

麒麟區、陸良縣國家實驗區堅持以人為本,全面實施實驗區總體規劃,走可持續發展道路,促進了實驗區社會事業發展。麒麟區中心城區建成區面積擴大到 56 平方公里,城鎮化率達 66. 2%。2010 年,陸良縣建成區面積 15. 5 平方公里,城區人口 14. 1 萬,城鎮化率達到37. 3% 。麒麟區、陸良縣城鄉統籌穩步推進,以小康示范村、“866”工程,革命老區村,省級重點村工程探索形成了符合城鄉實際,富有實驗區特色的城鄉一體化建設模式。麒麟區、陸良縣先后被列為 “全省城鄉統籌發展改革試點區”、“支持新農村建設示范區”。實驗區著眼于基層工作,加強和諧社區、和諧村鎮建設,著力解決人民群眾就業、就學、就醫、住房問題,各類社會保障工作持續推進,城鎮職工社會保險、新型農村養老保險、城鄉低保、社會救助等保障體系不斷完善。

㈢ 生態建設取得成效,人民生活質量改善

實驗區以防治污染、節約資源為重點,不斷加大環保投入,強化環境監管,加強對生態環境的建設。麒麟區、陸良縣城鎮生活垃圾無害化處理率達 100%,工業水循環率分別達到 90% 和 78%,工業固體廢物綜合利用率在 90%以上。由于云南省的氣候優勢,太陽能在實驗區得到充分的開發利用,麒麟區城鎮太陽能熱水器普及率達 98%以上。麒麟區始終堅持 “污染防治和生態環境保護并舉,生態建設和生態環境保護并重,城市污染治理與農村環境綜合整治并抓”的原則,實施藍天、碧水、綠色生態、寧靜、美居 “五大工程”,鞏固提升了 “生態示范區創建”和 “全國十佳宜居城市”水平。陸良縣一直將農村沼氣建設工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,現在戶用沼氣保有量達 3. 5 萬戶,10 余萬群眾受益,形成了農村沼氣建設與經濟社會發展、新農村建設、農村生態環境保護同步發展的良好局面。

二、可持續發展實驗區存在的問題

㈠ 產業結構還需調整,現代服務業發展水平較低

產業是實驗區乃至區域經濟發展的核心動力,在發展過程中,云南省國家實驗區的經濟經歷了自給自足的自然經濟向商品經濟的漸進轉換,以及單一農業經濟向工業化多元產業格局快速交替的過程。2001年以來,實驗區經過經濟體制改革,經濟增長有了大幅度提高,第二產業特別是工業的增長成為實驗區經濟快速增長的主要動力之一,工業增長由粗放型方式轉向集約式增長。但是,從總體和長遠來看,實驗區由于工業起步較早,傳統工業紡織、煤炭、鋼鐵、機械、化工企業多以中小型為主,加之工業上的布局比較分散,導致一些高投入、高消耗、高污染的現象還是存在的。

與整個云南省 ( 15. 3: 44. 7: 40. 0) 相比,2010年,麒麟區、陸良縣的三次產業之比是 4.3: 61.6:34. 1 和 2.4: 59. 4: 38. 2。由此可見,雖然工業的強勁發展促進了區域經濟的綜合實力,但第一產業和第三產業的比重仍然偏低,農業基礎相對薄弱的狀況沒有大的改觀,F階段,實驗區第三產業產值平均增長速度均高于全國平均水平,但產值比重位居全國各省市中游水平。實驗區現代服務業的發展中批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸倉儲業等傳統服務業仍占據主導地位,而知識、技術密集型的金融保險業、信息業、咨詢業、現代物流業等現代服務業所占比重較小,行業技術水平仍然處于 “跟蹤—引進—模仿”階段,企業普遍缺乏自有技術和自主產品,技術和管理相對比較落后。

㈡ 能源利用效率不高,新能源技術難題多

2010 年,我國單位 GDP 能耗為 1. 034 標準煤,是世界平均水平的2. 2 倍。麒麟區2010 年單位 GDP 能耗達到 1. 02 噸標準煤,陸良縣單位 GDP 能耗為 1. 77 噸標準煤。

麒麟區、陸良縣國家實驗區能源資源是典型的煤炭、水能為主的二元結構。煤炭能源利用效率低,一是煤礦采煤機械化程度為 60% 左右,遠低于國際上 80%-100% 的先進水平;二是主要煤炭技術裝備產品與發達國家相比,性能指標落后;三是煤炭在開采、加工轉換、儲運和終端利用過程存在大量浪費和損失。云南水資源可開發裝機容量僅次于四川,居全國第 2 位;人均水能資源可開發率居全國第一位。但從實際開發情況看,水能資源的開發利用僅有 6%。

云南省太陽能資源豐富,全省每年接受的太陽輻射能量相當于 730 多億噸標準煤,約相當于全省煤炭總儲量的 6 倍多。2005 年以來,麒麟區和陸良縣在太陽能普及和利用中取得可喜的成就,但是目前還存在一些問題: 一是太陽能利用方式單調。太陽能利用方式主要集中在太陽能熱水系統、太陽能光伏發電等方面;二是太陽能利用設備廠家生產規模小,自動化程度低。生產規模小,顯現不出規;,經濟效益較差,自動化程度低,難以保證產品質量;三是研發資金投入不足,缺乏技術創新,缺乏政府相關部門的引導和有序管理。

㈢ 自然災害較多,生態環境相對脆弱

復雜的氣候特點和特殊的地理環境,為實驗區帶來繁多的自然災害。近年的大旱缺水是生境脆弱造成經濟損失的主要原因。如果生態環境脆弱,一旦受到破壞極難恢復。目前,麒麟、陸良實驗區控制和減少二氧化碳排放總量,進一步改善空氣質量的任務還很艱巨;部分傳統工業企業還未實現污染物穩定達標排放,有些企業的污染處理設施陳舊落后,技術和管理水平不高;隨著大項目的落地、開工,區域環境容量越來越緊張;農業面源污染問題不容忽視,不合理使用化肥、農藥、農膜現象還存在;實驗區在開發旅游資源時候,有時會忽視承載力的制約,貪大求全或盲目求洋導致過度開發,破壞旅游資源和生態景觀。

㈣ 政策資金缺乏,公眾參與途徑少

目前,云南省國家實驗區保持著較強的內在驅動力和積極性,但缺乏有效政策支持和資金一直是實驗區發展的主要瓶頸。國家對實驗區的建設沒有專項投入,地方財政支持的力度也較小。如何給予實驗區有效的資金扶持,特別是在一些民生項目上,是應該考慮的問題;與此同時,給予實驗區有效的政策支持和引導也是實驗區未來發展的重要驅動力。

三、對策與建議

㈠ 優化產業結構,加快特色現代服務業發展

實驗區加快推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化進程,著力發展輕工、化工、建材、生物資源加工和現代服務業,進一步工業夯實基礎,優化產業結構。

應重視農業農村發展基礎,提高農業現代化和農民生活水平。以現代農業為方向,走資源規;、產業工業化之路,鞏固提升糧、煙、畜、桑、蔬菜、林果特色優勢產業,進一步優化產業布局,加快農業產業化經營,發展以旅游、休閑為主的觀光農業,推進現代農業發展。

實驗區政府應建立長效管理機制,改造提升傳統服務業,加快發展金融、保險、物流、旅游、文化、科學研究在內的現代服務業,加速形成實驗區內商業城、商業區中心,逐步彰顯滇東物流中心的聚集效應,最終形成布局合理,實驗區特色明顯的現代服務業發展格局,努力提高第三產業在國民經濟中的比重。

㈡ 實現節能減排工程,進入低碳經濟時代

低碳經濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式,是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。實驗區可以通過國民經濟結構戰略性調整,完成從 “高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變,實現產業生態化、經濟低碳化發展目標。

1. 制定和實施統一協調促進節能的能源和環境政策;

2. 將低碳經濟發展納入實驗區發展振興規劃中去,制定低碳經濟發展規劃和準則;

3. 制定和推行適應市場經濟的節能政策和激勵機制,節能投資項目實行減免或加速折舊優惠政策,重大項目給予財政補助或貸款貼息支持;

4. 加大高耗能工業企業能源消耗跟蹤監管力度,及時掌握消耗情況,切實找準問題根源,全面節能減排目標責任,確保能源消耗全面下降。

( 三) 推進清潔能源生產進程,發展循環經濟模式

循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟形態,它倡導的是物質循環流動新經濟理念,為可持續發展提供了理論范式。循環經濟遵循 3R 原則,即資源利用的減量化原則、產品的再使用原則和廢棄物的再循環原則。清潔生產是對于生產過程從源頭抓起,實行生產全過程控制,使污染物最大限度地消除在生產過程之中。在全球推進清潔生產和循環經濟的今天,實驗區應在現有基礎上大力推廣優質清潔能源的使用,用優質能源替代傳統能源,積極發展瓦斯發電、太陽能、風能和生物資源能等新型能源,同時將循環經濟園區經濟作為主攻方向,把 “減量化”原則放在優先位置,即減量化從減少生產環節入手,過程中依托資源消耗清潔化和廢物利用產業化途徑,實現經濟組織方式由粗放向集約轉變,減少污染物排放,提高經濟效益。

當前麒麟區可將資源為紐帶,以重大項目為依托,加強產業間的協作,創新出“煤-焦-化”、“煤 -氣-化”、“采-選-冶-工-科”等聯產聯營循環經濟產業鏈,實現磷電、煤電、電礦、煤氣等資源的多層次轉化增值,最大限度地完成中間環節的碳轉化。同時逐步有序推進城市生活垃圾資源化利用,城鎮生活廢水的循環利用進程。陸良縣應注重農業循環經濟的發展,實現大力發展創匯農業;鼓勵發展綠色、特色和名優農業產品,著力提高農產品質量;實現農業生產無害化,盡可能減少化肥、農藥和農膜使用量,推行農業節水灌溉技術,發展節水生態農業。創建以微生物產業為中心的新型農業產業,推廣普及沼氣技術和秸稈、畜禽糞綜合利用技術。

㈣ 加大科技創新力度,重視人力資源開發

科學技術是可持續發展的動力,實驗區建設要重視科技創新,加強科技創新能力建設。麒麟區和陸良縣實驗區要逐步構建服務地方經濟的科技創新體系,加強建立節能和減排,潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源技術體系;確立低碳經濟發展和循環經濟發展規劃;探索農業系統水循環利用關鍵技術,溫室氣體及污染物減控技術,以科技促進資源節約和環境友好型發展模式的建立。

加快人才培養和科技基礎條件建設,制定有利于科技進步的政策措施,制定和實施產業科技發展規劃和相關政策,有重點地推進產業技術進步,同時整合科技資源,在新材料研制和農產品深加工等領域,實施一批國家級和省級科技示范項目和成果轉化項目,形成一批新技術和新工藝,增強核心競爭力。大力發展高新技術產業,積極引進和培育一批具有自主知識產權的高新技術企業,使高新技術產業成為支撐區域經濟發展的先導力量。重視人力資源開發,加快教育發展,大力提高人力資源素質,加緊高新技術領域和急需人才的培養。

( 五) 加大政府管理和資金支持,公眾廣泛參與

加大政府對于實驗區發展的政策支持與引導,資金籌措應堅持 “社會投入為主,政府支持為輔”的原則。在科技發展基金中,設立政府可持續發展科技專項,重點扶持可持續發展領域中的關鍵性瓶頸技術和共性技術的研究開發、推廣與應用,對列入國家和云南省可持續發展科技計劃的項目進行匹配支持。加大投資、融資體制改革力度,將市場化運作機制引入城鄉基礎設施建設項目,努力激活民間投資,進行招商引資,多渠道、多方位籌集建設資金。

麒麟區、陸良縣應該大力推進相關部門聯合執法,強化對建設項目立項、資源開發利用、生態環境保護的法律法規和政策執行情況的監督;制定相關法規的實施細則,制定地方環境管理實施細則;資源管理實施細則;災害防治實施細則等地方法規。建立和疏通投訴舉報渠道,鼓勵廣大群眾檢舉揭發污染環境、破壞生態的違法行為,充分發揮新聞媒介和公眾的監督作用;全面推行執法復查復核制、部門執法責任制、執法定期報告制,嚴格執法程序和責任追究制度,加大對資源環境執法機構和人員的執法監督力度。

可持續發展實驗區的可持續發展戰略目標和行動方案,需要依靠公眾及社會團體最大限度的認同、支持和參與。公眾、團體和民間組織的參與方式和參與程度,將決定可持續發展目標實現的程度。要充分發揮各社會團體的參與作用,把社區發展的決策轉化為廣大民眾的自覺行為。實驗區注重經濟發展的同時,應加強培育公眾的可持續發展的理念,養成公眾低碳生活消費習慣,讓可持續發展觀念滲透到公民的生活點滴。

(衛 星,唐明方,任 引.云南省國家可持續發展實驗區發展對策研究。經濟問題探索,2012 年第 9 期 。節選)

 

案例:麒麟區國家可持續發展實驗區

云南省曲靖市麒麟區創建綠色陽光之城的探索與實踐

麒麟區位于云南中東部,是珠江源頭第一城,傳說因麒麟仙子在此降福人間而得名,寓意富貴文明之地,祥瑞美麗之城。1997年5月6日曲靖撤地設市建立,轄3鎮3鄉5個街道,國土面積155 283hm2,人口69萬,是曲靖市政治、經濟、文化中心。

2007年11月,麒麟區國家可持續發展實驗區通過專家組驗收后,區委、政府緊抓實驗特點,彰顯實驗特色,積極推行低碳經濟,堅持走可持續發展的生態文明之路,全力打造綠色陽光之城。圍繞循環經濟和清潔能源兩個重點,通過輸入端減少碳源、轉化端提高能源效率、輸出端減少碳消費、全過程增加碳吸收等四條途徑積極推行低碳經濟,努力實現黑色經濟綠色發展,探索出一條高碳能源城市低碳轉型之路。全區相繼被列為國家可持續發展實驗區、國家級新農村建設示范點區(縣)、全國生態示范區、全國億萬農民健康促進行動示范區、建設部縣域村莊整治聯系點,被評為全國體育先進區、全國老齡工作先進區、全國十佳宜居城市、全國最安全城市等。

1、培育低碳產業,源頭控制實現經濟社會發展的低碳化

低碳經濟作為以低能耗、低污染、低排放為基礎的全新經濟模式,是轉變經濟發展方式的本質要求和有效途徑。麒麟區立足麒麟實際,以成功轉型為突破口,打響了一場以煤炭產業為重點的“三大轉身”的經濟轉型大戰,探索出了一條資源型城市低碳化發展的新路子。

⑴ 小轉大。以資源整合兼并重組為重點,大力推進煤炭產業轉型。曲靖越鋼集團有限公司自2002年以來,依靠科技進步和加大投人,分別掏汰了土法燒結礦生產線、機立窯水泥生產線、炭化室高2.5m的機焦生產線各一條,300m3以下小高爐六座、2 500KVA硅鐵冶煉爐一座、燃煤鍋爐二臺等落后生產工藝,能耗指標和污染物排放控制指標得到大幅下降。6年來,全區共投入資金2262.3萬元,實施工業污染治理項目39個,關閉土法煉焦(鋅)企業63戶,關閉煤礦礦井21對,淘汰落后產能企業12戶,淘汰落后產能9.76億kg。

(2) 重轉輕。以延伸產業鏈為重點,發展現代煤化工、煤電一體化和煤層氣產業。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油、煤建材、煤氣化等產業延伸步伐。6年來,區域內共完成工業技改投資46億元,建成高爐焦爐尾氣發電、焦爐煤氣回收、煤焦油提取粗笨、生產硫酸、硫銨、礦渣提取白銀、黃金等稀有金屬和高爐礦渣粉煤灰生產水泥及免燒磚等項目29個。同時,大力發展高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業,積極發展瓦斯發電、太陽能、風能和生物資源能等新型能源。投資1000萬元的小窯溝煤礦2 × 500KW低濃度瓦斯發電機組已建成并網成功,年可節約標誰煤1100萬kg,越鋼集團、雙友鋼鐵實現高爐煤氣發電,年可節約標準煤4500萬kg,曲化、盛凱、越鋼等焦爐煤氣綜合利用步伐加快,區域內的云南馳宏鋅鍺股份有限公司、曲靖越鋼集團有限公司、曲靖雙友鋼鐵有限公司等重點企業已完成節能技術改造規劃編制,并積極組織實施。

(3) 粗轉精。以培育新興產業和發展高新技術產業為重點,積極推進新型工業發展,實現由粗加工向精加工轉變,培育出一批自主創新能力強的企業。曲靖眾一精細化工股份有限公司是一家以焦爐煤氣綜合利用、焦油深加工為主的民營股份制企業。公司已通過IS09001:2000質量管理體系認證,發展成為國家級高新技術企業、省級科技計劃項目承擔企業、市級企業技術中心、區級20家重點企業之一。2009年,企業實現工業總產值5.8億元,銷售收入5.5億元。公司現擁有2500萬kg/年焦油加工能力(全國同行業排名前10位)、1200萬kg/年炭黑生產能力(全國同行業排名前8位,其中特品炭黑規模居全國第1位)、600萬kg/年合成氨生產能力,產品已達30多種,基本實現了“廢物資源化資源循環化,價值最大化”。目前,公司已申報專利20項,擁有多個全國首創的先進工藝。以N330為例,每1000kg炭黑原料油消耗由全國的平均1700kg降至1400kg以下,全國炭黑同行消耗最低。擁有全國第一套用焦爐煤氣生產熱裂解炭黑的裝置,并且熱裂解炭黑也是全國第一套,填補了國內空白。同時,煤砰石、粉煤灰、工業廢渣等為原料的新型水泥和新型墻體材料為重點的新型材料產業也迅速崛起!叭筠D身”使麒麟區步入可持續發展的新路。2009年,全區工業增加值達152.5億元。

2、發展循環經濟,中間轉化實現經濟社會發展的低碳化

以發展循環經濟和園區經濟為主攻方向,依托資源消耗清潔化和廢物利用產業化途徑實現經濟組織方式由粗放向集約轉變,探索出了一條通過中間轉化實現經濟社會發展的低碳化路子。

(1) 資源消耗清潔化。循環經濟是延長產業鏈,減少污染物排放,提高經濟效益的先進生產組織模式,是發展低碳經濟的重要途徑,它變傳統的“資源一生產一消費一廢棄物排放”單向的線型工業結構為“資源一生產一消費一再生資源”的反饋式流程工業結構,可以最大限度地完成中間環節的碳轉化,最終實現低碳排放。全區以資源為紐帶,以重大項目為依托,加強產業間的協作,創新出“煤一焦一化”、“煤一氣一化”、“煤一電一礦一磷一化一建”、“采一選一冶一工一科”、“煤一電一鋁一建”等聯產聯營循環經濟產業鏈,實現了磷電、煤電、電礦、煤氣等資源的多層次轉化增值。曲靖越鋼集團有限公司在企業的發展過程中,以實現節能、降耗、減污、增效為目標,結合本企業產品生產工藝實際,以鐵冶煉為主線,形成了冶金、煤焦化、建材、發電為一體的產業生態鏈,不僅做到了內部各生產單元之間的物質流、能量流小循環,而且還與制酸、火力發電、采礦、陶瓷等外部企業建立了互利共生的中循環經濟發展模式。企業自實施循環經濟以來,共利用剩余焦爐、高爐煤氣發電,制酸廢棄物硫酸渣生產生鐵,高爐礦渣、除塵器灰和外企的廢棄物生產水泥、高強彩色混凝土空心砌塊,回收焦爐煤氣提取煤焦油、粗苯,回收廢水處理再利用等,直接實現凈增產值4億多元。通過工業項目試點,帶動了全區工業經濟發展模式的轉變,使轄區企業資源利用效率進一步提高,污染物排放量進一步減少,環境狀況得到明顯改善,經濟效益明顯增加,逐步走上了循環經濟發展之路。截至目前,全區共建成廢棄治理設施62套,廢水治理設施27套,高污染企業做到了全面達標排放,開展清潔生產和循環經濟試點的10家企業中通過IS014001環境質量體系認證2家,請潔能源使用率提高10%以上。

(2) 廢物利用產業化。工業園區是實施集約化生產的載體,是發展循環經濟的重要平臺。在全區規劃建設了南海子、麻黃、越州、東片區“四大工業園區”,各園區在產業發展上既各有側重又相互銜接,園區內部實現小循環,園區之間實現大循環。云南省麒麟煤化工二次資源高效利用高新技術特色產業基地以循環經濟理論為基礎,在用高新技術改造提升原煤開采、洗選、煉焦、合成氨等傳統煤化工的基礎上,重點開展煤焦油深加工、焦爐煤氣綜合利用、粉煤灰脫硫利用等煤化工二次資源高效利用,大大延長了煤化工產業鏈,煤化工產業逐步發展壯大。目前,基地形成了以曲靖眾一精細化工股份公司、曲靖麒麟焦化有限公司、曲靖化學工業有限公司為骨干,以曲靖越鋼集團有限公司、曲靖盛凱焦化有限公司、曲靖恒遠化工有限公司、曲靖石林瓷業有限責任公司為配套企業的產業集群和“煤一焦一電一冶一材”、  “煤一焦一氣一電一化,、“煤一焦一電一材”等生態產業鏈,真正做到以下游的“吃干榨盡”實現上游的“零排放”,從根本上改變了生產組織方式,走出來了一條產業迅速擴張、資源綜合利用、能耗排放減小、綜合效益提升的發展新路子。截止2009年底,越州、麻黃工業園區完成投資5.8億元,實現產值72億元,南海子園區完成投資20.7億元,實現產值59.2億元,西城園區完成投資9.4億元,實現產值45.2億元。

3、倡導綠色消費,末端治理實現經濟社會發展的低碳化

要實現低碳發展,僅有工業項目的改造是不夠的,還需要全社會樹立“綠色消費”的理念,形成“政府引導,公眾參與,企業增效”的機制和氛圍。近年來,麒麟區立足“綠色陽光”這個重點,大力實施城市亮化、煙塵凈化、循環轉化、綠色光亮“四大工程”,持續建設宜居城市。

(1) 城市亮化工程。按照“以人為本、量力而行、節能時尚、美觀大方”的原則,對中心城區各主要街道及街道兩側的標志性建筑、高層建筑、賓館、酒店和重要的商業、娛樂中心、市區公共場所及設施共57處進行多層次、全方位、立體化亮化,亮化燈具全部使用 LED節能燈。據安裝人員介紹,白光LED的能耗僅為白熾燈的1/10,普通節能燈的1/4,而壽命可達10萬小時以上。同時,投資500多萬元對機關、學校、賓館、飯店、超市、商場、醫院、社區、農貿市場等進行節能燈改造,安裝節能燈20萬只,節能燈改造城鎮使用率達90%以上,農村達60%左右,每年可節電1400余萬kWh,折合節約400萬kg標誰煤,減少二氧化碳、二氧化硫排放920萬kg和60000kg,節省電費676萬元。

(2) 煙塵凈化工程。在曲靖市中心城區實施了禁燃煙煤工程,截至2006年底,區域內447家單位的516臺(眼)燃煙煤大灶、鍋爐、爐窯得到治理和改造,“煙控區”建成區覆蓋率達100%,區域內飲食業大灶、生活熱水鍋爐、蒸汽鍋爐均采用焦炭、電能、熱泵、液化氣、太陽能等清潔能源。據初步統計,較之以前燃用煙煤可減排煙塵量72.8萬kg/年,二氧化硫55萬kg/年,建城區環境空氣質量達國家B級標淮,城市燃氣普及率達66. 79,城市飲用水水源地水質達標率100%,公眾對城市環境滿意率達78.3%。

(3) 循環轉化工程。積極發展生態循環農業、生態城鎮、生態旅游、再生資源回用業等生態循環型產業,努力構建生態產業網絡。全面推行農業標淮化生產,加快優質農產品基地建設。目前,全區共形成3個科技示范園、10個特色農業示范基地、12個特色專業村,獲得無公害或綠色農產品認證7個,無公害、綠色農產品的發展已占全區主要農產品的12%。大力發展農村能源建設,全面推廣飼草飼料一養殖一糞便一沼氣一無公害農產品循環模式,促進農民家庭基本生產生活單元內部能流和物流的良性循環,努力實現生活清潔化和農業生產無害化。目前,全區共推廣建設“改水改廁、戶用沼氣、家庭養殖、作物種植”相結合的“四位一體”農村戶用沼氣池15100口,節能改灶31100戶,全區基本構建了“養殖一沼氣一種植一加工”為一體的生態農業產業鏈。加快生態農業示范園區建設,以農戶和村為建設單元,有效利用山、水、土地等資源,開發集生態農業、觀光旅游、休閑度假為一體的農家循環型生態園。目前,全區建設生態農業和循環經濟示范點23個,生態農產品實現收入3.5億,占農村經濟總收入的9%。堅持走“建設綠色文明、創建綠色文化、發展綠色經濟”的循環服務業發展道路,大力發展綠色經濟。開展綠色商業服務,積極引導單位和個人參與到節水、節電、節能、綠色消費和環境保護的實踐中,在小區、社區和學校中逐步推廣清污分流、中水回用和生活垃圾分類回收試點,建立中水回用、垃圾分類回收、油煙收集處理的節約型和循環型經濟模式。迄今,城區建成垃圾分類回收站32個,國家級綠色單位2家,省級5家,市級32家,生態鄉鎮建設已占全區鄉鎮的45%。

(4) 綠色光亮工程。立足全區年平均水平面月太陽輻射總量434MJ/m2,全年日平均峰值日照小時數約4.78小時的豐富的太陽輻射能資源和在國家可持續發展實驗區建設過程中形成的以太陽能熱泵、太陽能集中供熱、太陽能與建筑一體化、太陽能路燈、太陽能與沼氣建設一體化等成熟技術,啟動實施了“綠色光亮示范工程”。在全區下轄的100個村委會、社區為單位示范安裝1500套太陽能路燈照明系統,每個示范點安裝15套太陽能路燈,同時,加大太陽能熱水器的推廣利用力度,太陽能熱水器普及率城鎮達98%、農村達30%。據統計,與傳統路燈相比,每盞太陽能路燈每年可節約標準煤500kg,減排二氧化碳1200kg、二氧化硫12kg。按每臺太陽能熱水器受熱面積2 m2,每平方米太陽能熱水器每年可節約標淮煤150kg計算,一臺太陽能熱水器一年可節約標準煤300kg,減排二氧化碳720kg、二氧化硫7kg。項目全部實施后,每年可節約標淮煤5091萬kg,減排二氧化碳12218.4萬kg、二氧化硫118.8萬kg。其中,太陽能路燈每年可節約用電1825萬kWh,節約電費1277.5萬元。鼓勵和支持太陽能等新能源產業發展,加快新能源技術的研發和產業化進程,從事光伏、光熱等可再生能源技術研發和產品生產的高新技術企業云南中建博能工程技術有限公司在曲靖經濟技術開發區建設的年產1萬套煙葉烘烤高效節能自動控制成套設備產業化項目及科技辦公樓,其綜合運用太陽能發電與風力發電、熱泵系統供暖制冷、雨水收集和中水利用、光熱和沼氣回收利用、新型墻體保溫材料、光伏發電等節能、節水、節材環保技術,基本實現了辦公和生活零耗能零排放,實現年利用辦公和生活用電50萬kWh,節約用水2000萬kg,節約能源相當于標煤50萬kg,減排二氧化碳125萬kg,二氧化硫7500kg,節約能源支出80余萬元。

4增加森林碳匯,外圍吸收實現經濟社會發展的低碳化

近年來,麒麟區始終堅持把增加碳匯作為打造綠色陽光之城的大事來抓,大力實施園林創建、生物消耗、田地改造、生態修復、固廢處理“五大行動”,努力把麒麟城建設成為“經濟持續繁榮、社會和諧穩定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優美宜人、公共秩序安全”的“全國宜居城市”。

(1) 園林創建行動。投資4777.6萬元,實施了“一泉、二城、三江、四路、五山”綠化工程;投資5893.5萬元,實施了天保工程,完成工程造林7200hm2,退耕還林4133 hm2,封山育林3853 hm2,實施天保工程森林管護49266 hm2,義務植樹3.5億株,森林覆蓋率達42.62%。加大了城市園林綠化力度,麒麟城公園綠地面積552 hm2,生產綠地面積121 hm,防護綠地面積13 hm2,單位附屬綠地面積540 hm2,其它綠地面積808 hm2,城區綠化總覆蓋面積2034hm2,園林綠地率34.15%,綠化覆蓋率38.9%,人均公共綠地面積9.14m2,人均綠地面積32.12m2。按每公頃森林每天可吸收1000kg二氧化碳、釋放730kg氧氣計算,每年可多吸收二氧化碳2 440 000萬kg、多釋放氧氣1781000萬kg,森林碳匯能力顯著增強。

(2) 生物消耗行動。藻類的養殖是對二氧化碳最快的消耗,生產天然蝦青素而養殖的雨生紅球藻在其生長繁殖的過程中除了少量的氮、磷、鉀外絕大部分需要的是二氧化碳,二氧化碳轉化為藻類的細胞壁以及脂類和多醋類,因此大力發展經濟藻以及產油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑,煤、石油是碳氫化合物經過千萬年的演變而來,養殖藻類就是縮短這個變油的過程。2008年1月,麒麟區從上海引進并在麒麟區茨營鄉籌資2 300萬元建設占地5.3 hm2的區級龍頭企業—曲靖市麟瓏微藻養殖有限公司。公司預計可形成年產8000kg蝦青素含量為1.0-3.5%的雨生紅球藻粉、銷售額在960萬元左右的生產能力和規模,成為全球最大的雨生紅球藻粉及其深加工制品的生產商和供應商。目前,公司已建成3棟生產車間,年產蝦青素含量為1.0-3.5%的雨生紅球藻粉3000kg。雨生紅球藻在生長過程中,每池20000kg藻液,一個周期(一個周期7天)平均消耗二氧化碳15kg,一年可消耗二氧化碳780kg,3棟生產車間30池每年可消耗二氧化碳23400kg。預計明年初可新增5棟生產車間,每年將增加消耗二氧化碳39000kg。

(3) 田地改造行動。投資4.32億元,按照“渠相通、田成方、路相連、樹成帶、旱能灌、澇能排、園田化、臺地化、生態化”要求啟動實施了中低產田地改造工程,完成坡耕型、缺水型和漬撈型等三種類型為主的中低產田地改造36萬畝,實現高穩產農田地達40 466.7hm2,全區農民人均擁有0.067 hm2以上高穩產農田。同時,每年推廣綠肥種植4000hm2,秸桿還田6666.67hm2,聚土壟作截流節水技術1333.3 hm2,測土配方施肥技術30000 hm2。

(4) 生態修復行動。在寥廓街道瀟湘水庫小碌碑村試驗人工濕地生物凈化污水處理系統,建成占地面積0.2 hm2,生物強化沉淀面積301 m2,潛流濕地面積500m2,表層流濕地面積1200m2,水平均深度1. 2m的人工濕地生物凈化污水處理設施一個。污水凈化處理過程為生活生產污水一進水池一柵欄過濾網一沉淀池一氧化塘一潛流濕地一表流濕地一凈化池一凈化處理標準水。該污水處理設施日處理污水150噸,新增綠地3畝,輻射改良全村綠地13.3hm2。此技術操作工藝及流程先進、去污率高、操作方便、運行成本低,為廣大的農村改善衛生,提高生活質量,循環利用水資源找到了一條有效的途徑,在廣大農村具有較高的推廣價值,可解決瀟湘水庫206平方公里徑流面積內的6個山區村委會、40個村民小組、38個自然村10266.67 hm2林地、2533.3 hm2耕地的修復工作。

(5) 固廢處理行動。投資3.3億元,啟動建設了日處理生活垃圾80萬kg,年處理生活垃圾25200萬kg的曲靖生活垃圾焚燒發電廠。8月15日,曲靖生活垃圾焚燒發電廠1號機組首次并網發電成功,試運行日消耗垃圾35萬kg,滿負荷運行日消耗生活垃圾40萬kg,2號機組預計9月底投入使用,日消耗生活垃圾可達40萬kg,2臺機組全部投入使用后可消耗沾益、麒麟、馬龍中心城區的全部生活垃圾。

 

           (來源:中國人口·資源與環境 2010年第20卷?。作者:譚黎,顏紹勇)

 

案例:陸良縣國家可持續發展實驗區

陸良縣國家可持續發展實驗區實驗效果明顯

陸良縣實施的《省級可持續發展實驗區城鎮廢棄物治理與資源化利用和清潔能源開發技術試驗示范項目》,于2006年通過了省級可持續發展實驗區的驗收,為全縣加快可持續發展實驗區進程奠定了堅實基礎。 2008年,通過國家17部委的嚴格審核,被列為國家可持續發展實驗區。實驗采取加快節能減排提高環境污染治理水平,加快綠色產業發展步伐,創新管理體制和運行機制,協調城鄉發展,推進科教興縣戰略,加強宣傳發動的強有力措施,有力的推進了可持續發展實驗區建設進程,促進了經濟、社會、人口、資源、環境的協調和可持續發展。2009年,實現工業總產值77.7億元、增加值25.6億元;51戶規模以上工業企業實現總產值 50.5億元、增加值 15.2億元;實現農業總產值52.9億元;糧食產量2.8億公斤,完成現價農林牧服務業總產值52.9億元;第三產業完成增加值21.6億元;以綠化、美化、亮化、凈化為主要內容的環境綜合整治成效明顯,城鎮化率、城市綠化率分別達35.1%、5.8%。新建中小學校舍71175平方米,高考上線率82.9%;城鎮居民參保人數38214人;新型農村合作醫療運行良好,參合率91.2%;建成 9個鄉(鎮)綜合文化站、13個行政村“農家書屋”投入使用;人口自然增長率控制在6.5‰以內。


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