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第一章 綜 述
發布日期:2013/10/15 10:39:55  來源:本站  

一、“十一五”全市科技工作回顧

“十一五”期間,我市科技事業在市委、市政府的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,深入貫徹國家關于加強自主創新與建設創新型國家的一系列方針政策,大力實施科教興市、人才強市和可持續發展戰略,緊扣“十一五”經濟社會發展大局,深入推進工業技術創新、農業科技進步、民營科技創業、宏觀科技管理四大科技集成體系建設,搞好12個科技服務平臺,不斷深化科技體制改革,優化科技資源配置,改善科技創新環境,為調整產業結構、轉變發展方式、促進經濟社會又好又快發展提供了科技支撐。截至2010年,科技進步對工業、農業和國民經濟增長的貢獻率分別達到53.5%、52.7%、54.7%,比“十五”末的47.7%、47.5%和47.6%分別提高了5.8、5.2、7.1個百分點。

㈠ 工業技術創新集成體系建設推進了現代工業強市發展步伐

一是突破了一批促進我市重點產業發展的關鍵核心技術!笆晃濉逼陂g,圍繞實施建設創新型曲靖行動計劃,突破了一批對“兩煙”、硅材料、冶金、煤化工、機械汽車、輕工業等重點產業、重點企業發展有重大支撐作用的核心技術和關鍵技術,形成了一批具有曲靖特色和優勢的高新技術產業,建成了一批重大科技創新基地,取得對重點產業、重點領域發展具有重大支撐和引領作用的關鍵核心技術。馳宏公司深度凈化長周期電積、大極板機械自動剝鋅等技術的成功開發應用,使公司裝備工藝技術達到國內領先、國際先進水平。依靠自主創新,云維集團、眾一精細化工、宣威磷電等重點企業研發并掌握運用了一大批諸如焦爐煤氣制甲醇、大型粉煤氣化爐、甲醇洗滌塔等化工生產關鍵設備自主研發制造;焦爐煤氣生產合成氨的新工藝、低濃度CO2燃燒排放尾氣分解粗酚裝置、維生素K3聯產鉻粉新工藝等國際、國內領先技術,其中相關技術獲得專利,極大增強了企業的核心競爭力。

二是科技合作成效顯著。100多家企業與30余所省內外著名高校和科研院所開展了科技合作與交流,壯大了云維集團、云南冶金集團曲靖基地等一批工業企業實力,突破了一批產業發展中具有重要支撐作用的關鍵核心技術,開發了一批新產品,轉化了一批科研成果!笆晃濉逼陂g,實施國家、省科技合作項目33個,得到科技項目經費資助3425萬元,帶動項目總投資36618萬元。

三是高新技術改造提升傳統產業步伐加快。圍繞生物與新醫藥、新材料、新型裝備制造和傳統產業高新技術改造,選擇了一批產業鏈長、關聯性強的重大項目,著力培育具有自主知識產權的高新技術支柱產業、骨干企業和知名品牌,推進產業結構的優化升級,實現重點突破。加大利用信息技術等高新技術改造提升傳統產業力度,曲靖科技信息網絡從無到有并實現了區域與全國聯網,曲煙企業、一汽紅塔公司等60多家工業企業利用信息技術加強企業生產經營管理和新產品、新技術、新工藝的開發研究。曲靖煙廠、會澤煙廠就地技改穩步推進,云維集團、馳宏公司下游產品發展加速,一汽通用汽車項目發展態勢良好。通過信息化科技示范工程實施,建立以網絡平臺為基礎的產品營銷體系,促進信息技術在企業生產和管理中的應用。

四是高新技術企業和特色產業基地發展迅速。截至2010年,全市有高新技術企業8家(較2006年的4家增4家),其中上市企業1家、總收入上億元的5家。高新技術企業申請專利38項、專利授權17項,擁有發明專利14項。到目前為止,建成11個省級企業技術中心和29個市級企業技術中心,建成2個產學研相結合的研發推廣中心,認定了云南省沾益煤化工、云南省麒麟煤化工2家高新技術特色產業基地。2009年全市完成工業總產值1011億元,比2004年曲靖市內完成工業生產總值342.4億元增長了6.8%,提前一年突破千億元大關,這是以工業化推動城市化,以城市化帶動工業化,走科技創新、循環經濟、人才戰略、協調并進的成果,成功實現了經濟總量的“三躍二”和城市建設跨越式的發展。

㈡ 農業科技進步集成體系建設加速了現代農業發展步伐

一是大力培育農業龍頭企業,推動農村發展和農民增收!笆晃濉逼陂g,圍繞我市農業六大主導產業優勢資源,主攻農副產品精深加工,組織實施萬壽菊、生姜、油菜、宣威火腿、無公害蔬菜和有機魔芋產業化開發等國家和省農業科技計劃項目,培育農業龍頭企業124個。以農業龍頭企業為主的產業化經濟組織覆蓋全市各個優勢特色產業,貿工農一體化、產加銷一條龍的農業產業化經營不斷發展。同時,緊緊依靠科技,抓住關鍵農時,充分利用溫、光、水資源,引導農民優化耕作模式,實行合理間套種,提高糧食作物復種指數,穩定增加糧食播種面積,推進糧食安全生產和農民增收工作再上新的臺階。

二是突出特色優勢產業培育,促進農業產業結構調整。推廣應用了一大批重大農業科技成果,科技覆蓋率由“十五”末的85%提高到90%。在農機研制、農作物育種等方面取得了一批技術含量高、應用前景好、具有自主知識產權的科技成果。實施了脫毒馬鈴薯、魔芋和生姜繁育技術、生物多樣性栽培技術、土壤平衡施肥技術、羊胚胎移植技術動物疫病防治技術等一批重大農業科技計劃項目,獲得省級以上科技成果獎勵8項,選育出宣黃單系列,曲辰系列和靖粳系列等玉米、水稻和馬鈴薯農作物新品種28個,培育出擁有自主知識產權的國家級育成豬種--大河烏豬和滇陸豬26個農產品獲國家綠色食品認證,125個農產品獲國家無公害農產品認證,87個農產品、587萬畝產地獲省無公害認定;宣威火腿獲國家馳名商標,宣威市宣泰火腿有限公司“宣泰火腿”和富源縣“大河烏豬”獲云南省著名商標。

三是科技特派員試點工作成績突出。按照國家科技部和省科技廳的安排部署,在借鑒南平經驗的基礎上,結合曲靖市實際,市科技局創新工作機制和服務措施,健全科技特派員綠色通道,圍繞五大類別九種人(專家特派、村支書特派、專業特派、帶動特派、金融特派、營銷特派、老驥特派、科技志愿者特派和管理特派)選派科技特派員!笆晃濉逼陂g,從培訓農村科技明白人到科技扶貧村再到“小康科教示范村”建設,從“三村四化”到“866”工程再到“社會主義新農村建設”,全市5390名科技特派員(其中科技志愿者4800名)活躍在基層,積極投身于縣域經濟建設行動中。2009年底,全市共實施科技特派員項目136項,推廣新技術179項,引進新品種143個,與產業結成利益共同體31個;有科技特派員參與經營的農業龍頭企業37家,年項目總投資達5994萬元,實現利潤2030萬元,安置農村勞動力3.06萬人。市科技局和會澤縣科技局獲得2009年國家科技特派員工作先進集體,會澤縣和陸良縣共有2人獲得科技特派員先進個人表彰。

四是可持續發展試驗區建設穩步發展。麒麟區國家可持續發展試驗區2007年通過了科技部驗收;陸良縣實驗區2008年被列為國家可持續發展試驗區?沙掷m發展試驗區開展沼氣、農村循環經濟應用示范等項目,農民收入明顯提高,農村面貌有效改善。

㈢ 民營科技創業集成體系建設推動了新型區域創新體系步伐

一是積極發展民營科技企業,加大對民營科技企業的扶持力度。認真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》(云發[2003]5號)和《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于加快發展非公有制經濟的意見》(曲發[2003]18號)精神,在優化非公有制科技環境、科技項目申報、成果認定、專利代理、科技信息服務等方面擇優支持,促進全市非公經濟的發展。圍繞建設現代工業強市、培育壯大支柱產業的要求,為民營企業選列產業化技術開發項目。加強對民營科技企業的管理和服務工作。引導民營科技企業積極引進消化吸收新技術、新工藝、開發新產品,加快企業技術進步的步伐,使其成為我市技術創新、成果轉化和經濟發展的重要力量。至2010年底,全市民營科技企業達60余家,技工貿總收入25億元,上繳稅金2億元。

二是充分發揮曲靖市民營科技實業家協會的作用,促進民營科技企業創業發展!笆晃濉逼陂g,全市各地建立了民營科技實業家協會等中介組織,并以協會為載體,搭建專利成果人才,專業化規;袌龌同F代企業制度管理培訓“三個服務”平臺,改善創業環境,引導民營科技企業建立現代企業制度,加強技術創新和科技培訓,促進了民營科技企業的創業發展。同時,指導協會認真組織民營科技企業發展理論研究、科技成果交流、科技產品展洽,開展人才培訓、項目可行性論證等工作,為會員提供法律、人才、科技、信息、成果、專利、項目和融資等方面的咨詢服務。

三是加快新型區域創新體系的建設步伐!笆晃濉逼陂g,采取多方位、多層次的資金扶持,積極開展創新型試點企業培育和知識產權試點示范工作,繼續支持建立企業技術中心、工程研究中心等工作,通過實施科技計劃項目,進一步明確了企業的創新主體地位,加快全市建立以企業為主體、高等院校和科研院所為依托,市場為導向、政府引導、產學研結合的新型區域創新體系的步伐。截至2010年底,全市有省級創新型試點企業10家,市級創新型試點企業5家;省級工程技術研究中心1家,省級企業技術中心11家,市級企業技術中心29家,其它研發機構10家,知識產權試點示范企業11家。

㈣ 宏觀科技管理集成體系建設強化了科技管理職能

一是自主創新政策環境不斷優化。自2006年以來,以制度創新為突破口,不斷完善科技創新政策環境,有效提升了我市科技創新能力。為鼓勵發明創造,提高技術創新和專利保護水平,支持專利技術轉化,推動擁有自主知識產權的高新技術產業發展,出臺了《曲靖市專利激勵辦法(試行)》;為鼓勵自主創新,加快科技人才培養,進一步加大科技獎勵力度和促進科技成果轉化,先后修訂出臺了《曲靖市科學技術獎勵辦法》與《曲靖市中青年學術和技術帶頭人選拔培養辦法》。為全面落實《中共云南省委、云南省人民政府關于實施建設創新型云南行動計劃的決定》,制定出臺了《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于建設創新型曲靖行動計劃的意見》。按照發展循環經濟,建設節約型社會的要求,研究制定了《曲靖市發展循環經濟重大專項技術政策和技術導向》等一批促進和鼓勵自主創新的政策法規。

二是科技投入穩步增長。自2006年以來,我市持續加大了財政科技經費投入力度,有效地發揮了政府科技投入的引導作用,通過科技計劃項目方式支持科研院所、企業進行新產品新技術的研究開發。全市財政科技撥款由2006年的5552萬元,增加到2010年的14469萬元,平均增幅達到13.8%,占地方財政一般性預算支出的比例達到0.79%;全社會研發(R&D)經費投入占地區生產總值的比重達到0.4%。

三是科技綜合實力明顯增強!笆晃濉逼陂g。全市深化科技體制機制改革,加強知識產權的創造應用與保護,加快科技成果轉化,積極發展高新技術及產業,全民創新意識有了新的提高,科技創新與服務體系建設不斷完善,促進科技與經濟社會發展的緊密結合!笆晃濉逼陂g,共爭取國家、省市科技項目  項,經費支撐   萬元。2006年-2010年,全市共申請專利750件,專利授權418件,專利申請年均增長率達29.6%;專利授權年均增長率達22.4%,各項指標與“十五”期間相比實現了翻番的目標,專利申請、授權總量在全省各地、州、市中排名前列!笆晃濉逼陂g全市共申請有效注冊商標2046件,獲得中國馳名商標3件,云南省著名商標68件,曲靖市知名商標125件。2006-2009年度,曲靖市科技成果獲曲靖市科學技術獎103項,獲云南省科學技術獎26項,參與獲云南省科學技術獎18項。

四是科技普及成效顯著。自2006年以來,以“科技活動周”和“全國科普日”等活動為重點,圍繞傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神,廣泛深入開展群眾性、社會性、經常性的科普活動,深入貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》,努力提升全社會科學文化素養。通過各種大眾傳媒向公眾宣傳科普知識,加強對科學發展的理解,深入各縣(市)區宣傳科普法律法規、科學技術知識以及我市近年來所取得的科技成果,增強了全社會的科學意識,同時不斷加大科普經費投入力度,建立了一批青少年科技創新實驗室,發揮科普教育基地在中小學生科技創新教育中的重要作用。

㈤“866”工程建設成績突出

“十一五”期間,為認真落實市委、市政府提出的社會主義新農村建設(“866”工程)戰略部署,市科技局黨組統一思想,認真研究,精心組織,專門抽調年紀輕、能力強的青年黨員,先后下派到掛鉤聯系點馬龍縣月望鄉越州屯村委會、馬龍縣通泉鎮昌隆鋪村委會、馬龍縣王家莊鎮吳官田村委會,指導幫助新農村建設!笆晃濉逼陂g,市科技局“866”工程共落實各類資金1692.6萬元(其中市科技局扶持資金135萬元)!866”工程項目的實施,切實改善了當地群眾生產生活條件,幫助困難群眾徹底解決了最基本的住房生活保障,徹底改變了當地群眾村組臟、亂、差的現象,豐富了群眾科技文化生活;徹底解決了村民行路難、飲水難、看病難、燒柴難、致富難、通信難等實際問題,使馬龍縣鄉、鎮、村困難群眾整體脫貧。

“十一五”期間,全市科技系統從市科技局做起,積極探索實踐,科技綜合管理職能明顯加強,綜合管理能力明顯提高,多次受到市委、市政府表彰獎勵;在對州市黨政一把手科技進步目標責任制考核中,自開展考核以來連續被省評為優秀;2006年、2007年連續兩年被評為全省科技管理系統先進集體;在黨風廉政建設、婦女工作等多項考核中均被評為優秀或先進集體;2008年,被國家人力資源與社會保障部、科技部表彰為全國科技管理系統先進集體,知識產權工作被評為全省州市知識產權管理先進單位一等獎;2009年,被國家科技部表彰為全國科技特派員工作先進集體;2010年,被評為云南省“十一五”科普工作先進集體;仡櫋笆晃濉笨萍脊ぷ魅〉玫某煽,我們深感來之不易,全市科技事業發展和科技工作的開展,是在市委、市政府的正確領導下,在各部門、行業的大力支持和社會各界的關心下,各條戰線上廣大科技人員、科技管理部門干部職工共同努力和團結合作的結果。

二、“十一五”科技工作的主要經驗和體會

總結和回顧“十一五”全市科技工作,有以下經驗和體會需要在“十二五”期間繼續發揚光大。

㈠ 市委、市政府的高度重視是增強科技工作顯示度的關鍵

“十一五”以來,市委、市政府進一步重視科技工作,切實加強對科技工作的領導和支持。市委、市政府領導多次對科技工作進行了視察、調研和指導。2009年,為全面落實《中共云南省委、云南省人民政府關于實施建設創新型云南行動計劃的決定》,制定出臺了《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于建設創新型曲靖行動計劃的意見》;為鼓勵自主創新,加快科技人才培養,進一步加大科技獎勵力度和促進科技成果轉化,先后修訂出臺了《曲靖市科學技術獎勵辦法》、《曲靖市中青年學術和技術帶頭人選拔培養辦法》一批促進和鼓勵自主創新的政策文件,加強了對科技工作的政策引導和經費支持。帶動了各縣(市)區、各部門結合實際,出臺落實國家和省科技政策的措施和辦法,促進了全市科技事業的快速發展,增強了科技工作顯示度。

㈡ 必須始終堅持以科學發展觀為指導

要進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫性和自覺性,把提高自主創新能力作為科技工作的首要任務,把促進經濟社會又好又快發展作為科技工作的重中之重,把科技惠民作為科技工作的根本出發點和落腳點,將科學發展觀轉化為謀劃科技工作的思路,推動科學發展的能力。

㈢ 必須始終堅持以提高自主創新能力為核心

要按照新時期科技工作的指導方針,緊緊圍繞建設創新型曲靖目標,以提高自主創新能力為核心,以建設創新型曲靖行動為重點,在“支撐”和“引領”上取得新的突破。只有依靠自主創新突破產業發展的技術瓶頸,才能掌握核心技術和自主知識產權,在國內外競爭中贏得更多的主動權;只有依靠自主創新大幅度提高科技對經濟增長的貢獻率,才能提高經濟發展的質量和效率,促進經濟發展方式轉變。

㈣ 加強科技管理體制機制創新是做好科技工作的動力

“十一五”期間,科技計劃管理體制、機制改革創新進一步深化。實行科技計劃網上申報系統,推進項目中期檢查評估和重大項目監理,進一步加強了經費監管和績效評價。與科技廳建立了廳市會商工作機制,實現了省市工作思路的有效對接。通過廳市科技會商機制,實施黨政“一把手”科技示范工程,形成了上下聯動,共同推進地方經濟、科技發展的良好局面。與市直30余個部門和行業建立科技工作聯動機制,形成合力共同推進科技工作?萍脊芾眢w制機制創新,為做好全市科技工作提供了動力。

㈤ 深化以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設,是推進科技與經濟結合的突破口

“十一五”以來,我市科技工作更加突出為經濟建設主戰場服務,更加突出為產業發展和轉型升級服務,更加突出為培育具有我市特色的戰略性新興產業服務,更加深化以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。以技術創新體系為支撐,組織實施了一大批促進我市重點產業、優勢和特色產業發展的重大科技創新工程和重點科技項目,啟動建設了一批重大科技創新基地,有力地推進了科技與經濟的結合。

我市科技創新在“十一五”期間取得了長足進步,但我們也認識到,我市科技整體水平仍然較低,自主創新能力不足,不能較好適應經濟社會快速發展要求;全市科技投入總量不足,資源配置不合理;創新型企業少,輻射帶動作用弱,制約了我市產業整體水平的提高;科技投融資體系不健全,缺乏支撐企業科技創新的金融服務。以上問題將在“十二五”期間,進一步完善和解決。

三、“十二五”科技工作思路

對“十二五"期間的科技工作,我們提出“堅持一個方針,抓住兩個機遇,堅持三項原則,突出四個服務,實現八大目標”的工作思路。

㈠ 堅持一個方針

繼續堅持和貫徹實施好“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的國家科技工作指導方針。

㈡ 抓住兩個機遇

抓住云南建設中國西南開放橋頭堡戰略和國家新一輪西部大開發戰略實施的機遇,積極推進我市科技事業發展。

㈢ 堅持三項原則

堅持突出重點,有所為、有所不為的原則;堅持支撐與引領相結合的原則;堅持對內對外開放的原則。

㈣ 突出四個服務

在“十一五”工作的基礎上,進一步突出科技為經濟建設主戰場服務;突出科技為產業發展轉型升級服務;突出科技為培育和發展戰略性新興產業服務;突出科技為改善民生服務。

㈤ 實現八大目標

一是科技進步、創新支撐和引領經濟社會發展的作用更加突出,科技進步對國民經濟增長的貢獻率達到60%以上。

二是科技投入的力度進一步加大,全社會R&D投入占GDP的比重達到1%以上,其中企業R&D經費支出占全社會R&D經費支出的比重達到60%;全市財政科技撥款占財政一般性支出的比重達到2.0%以上;年人均科普經費達到1.5元以上。

三是高新技術產業快速發展,工業企業創新能力明顯提升,大中型骨干工業企業創新能力達到全省先進,在有色礦冶、煤化工等優勢領域達到全省領先;建立科技企業孵化器3家以上;培育一批高新技術企業和創新型企業,實施一批重大科技項目,累計形成16家高新技術企業、28家創新型企業,大大提升我市工業企業的綜合競爭能力;加快發展高新技術產業,高新技術產業產值突破 100億元;培育年銷售收入超過50億元的高新技術企業1家、10-50億元的2家、超過億元的10家以上,形成一批年銷售收入3000萬元以上的高新技術產品。

四是知識產權的創造、運用、保護和管理能力明顯增強!笆濉逼陂g,專利年均申請量達240,累計申請量達1200件以上,年均授權量144件,累計授權量達720件以上;專利轉化量達到350件以上;發展和培育一批知識產權優勢企業,省級試點企業發展到10家,市級試點企業發展到20家;建立知識產權服務平臺,發展知識產權中介服務機構2到3家,其中專利代理機構2家。

五是創新能力明顯提升,建成2個國家級企業技術中心、20個省級企業技術中心和50個市級企業技術中心;重點在烤煙、薯類、玉米、生豬、中草藥等優勢農產品的良種繁育、安全種植養殖、產品加工等方面建立15個產學研相結合的研發推廣中心,取得一批具有自主知識產權的重大科技成果。

六是科技交流與合作水平進一步提高。開展“滇-滬”科技合作、“9+2泛珠江三角區域科技合作”、國際科技合作,強化市院市?萍己献鳈C制,建設科技合作基地。

七是科學技術普及工作力度加大,全市公眾具備基本科學素養的比例提高到3%以上。

八是培育中青年學術技術帶頭人和技術創新人才50人,培育市級科技創新團隊3個以上。

 

                                                     (曲靖市科學技術局辦公室 供稿)


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